目录一、编制依据及意义11.1编制依据11.2编制原则41.3编制目的及意义4二、项目概述62.1基本情况62.2项目服务范围和内容62.3项目总投资72.4项目产出说明92.5采用PPP模式的必要性和可行性11三、风险分配框架163.1风险分配原则163.2风险分配分配机制16四、项目运作方式194.1项目实施机构194.2项目运作模式194.3操作程序20五、交易结构245.1项目投融资结构245.2项目回报机制255.3项目相关配套方案26六、合同体系276.1合同体系概述276.2PPP项目合同关键条款27七、项目监管体系47---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---八、项目采购方式498.1采购人498.2采购方式498.3采购流程508.4供应商资格条件508.5采购保证金518.6采购标的528.7评标原则和标准52九、财务预算549.1测算目的549.2测算假设549.3测算公式599.4测算结果60附件一：某某区22个行政村公厕一览表67附件二：某某区农村生活垃圾治理（二期）PPP项目环境卫生作业绩效考核办法68---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---编制背景某某区位于某某省某某市最东端，地处长三角经济圈和南京一小时都市圈内，与江苏江宁、溧水、高淳三区接壤，与南京空港新城、柘塘新城相互呼应，是某某省通向苏浙沪等长三角发达地区的一个重要门户。某某区交通十分便利，周边有宁安城际铁路、沿江高速、宁杭高速、沪宁高速以及长江黄金水道。26公里内可达南京禄口机场，某某外贸码头、芜湖朱家桥外贸码头、芜湖湾里机场。某某区下辖3个乡镇，3个社区，3个居委会，37个行政村，总户籍人口为187055人。某某区城区、镇区和主要道路的清扫保洁均已市场化运作。2017年，某某区实施农村生活垃圾治理PPP项目，将15个示范村生活垃圾治理（包括某某镇的西城村、永合村、三杨村、东城村、新城村；丹阳镇润州村、董塘村、近城村、山河村、薛镇村和新市镇的新禄村、横山村、刘山村、洪庙村、新河村）和某某区新城转运站、某某镇老转运站和丹阳镇城东垃圾转运站委托给PPP社会资本方运营管理。项目实施以来，居民环境卫生意识不断增强，农村环境面貌不断改善，成效显著。为进一步推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”专项整治工作，建设美丽乡村，打造绿色宜居美丽家园，某某区政府决定继续PPP模式实施某某区剩余的22村的农村生活垃圾治理工作，实现某某区全域环卫市场化运作。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、编制依据及意义1.1编制依据➢某某院政策文件1.《某某院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）2.《中共中央某某院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》（中发〔2018〕27号）3.《中共中央办公厅某某院办公厅关于印发〈地方政府隐性债务问责办法〉的通知》（中办发〔2018〕46号）4.《某某院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）5.《某某院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发〔2017〕17号）6.《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)7.《某某院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）8.《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)➢财政部及其他部委政策文件---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）2.《财政部、国家发展改革委等18部门鼓励采用PPP等模式推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量》（发改社会〔2019〕0160号）3.《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建〔2017〕455号）4.《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）5.《财政部发文坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资行为》（财预〔2017〕87号）6.《关于进一步规范地方...