××××××循环经济试点实施方案（2010-2012年）×××发展和改革委员会×××工程咨询中心二○一○年十月目录前言1---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言新世纪新阶段，我国改革发展处于关键时期，只有转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地建设资源节约、环境友好、经济优质、自主创新、社会和谐的全面小康社会。党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”建设生态文明，要求我们通过创新发展模式，来破解发展难题。循环经济指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称,作为一种新的发展模式，有利于促进我国发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，达到物质文明与生态文明的共赢，实现生产发展、生活富裕、生态良好目标的统一。随着我国循环经济理论和实践的不断发展，循环经济的概念、内涵和外延也在不断完善和扩展。×××地处赣江上游桃江支流源头县，是一个资源型的山区县，又是一个资源能源缺乏的县。在经济增长过程中，面临着一些突出的问题，如，生态环境负荷率迅速上升，人口与资源环境矛盾突出，环境严重超载。×××支柱产业多是重化工业，能耗高、污染高，而且目前仍处于初级阶段，对资源和环境造成压力比较大，如果不改变这种发展方式，×××的资源能源将难以为继，生态环境将难以支撑，产业竞争力将难以提升，人民生活质量将难以提高。在地区性能源、资源、水源结构性严重不足的情况下，从发展循环经济入手，从根本上转变经济发展方式，弱化资源的约束，是×××的必然选择。只有发展循环经济才能解决×××经济发展的瓶颈问题；才能弱化资源对---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---重化工业的约束，保证经济的持续稳定增长；才能为发展持续产业赢得时间；才能走新型工业化道路，延长产业链和做大、做强产业，从根本上解决环境问题。在面临诸多严峻挑战的同时，×××发展循环经济也具有一定的工作基础和条件。总体来看，×××循环经济起步较早，工作进展明显，发展规划逐步落实，循环经济工业园区建设初见成效，重点行业推广应用了一批循环经济关键性技术，为循环经济的进一步发展提供了一定的基础和条件。从大背景看，科学发展观为×××循环经济的发展指明了方向，国家实施的“中部崛起战略”有关政策和措施正在落实,国内外循环经济发展的经验也为×××循环经济发展提供借鉴。为此，在×××经济社会发展的关键阶段，制定循环经济实施方案，围绕发展循环经济的主要任务、重点工作、关键技术和保障体系等内容做出部署，明确目标，有利于提高经济发展的质量，增强发展的协调性，对于经济实现转型、跨越和崛起，构建和谐×××，具有重要的战略意义。针对×××社会经济、资源环境、产业发展的特点和问题，围绕构建“循环经济产业体系和社会体系”的长远目标，提出×××发展循环经济的指导思想为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大及《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》的精神为指导，以×××被列入全省循环经济试点县为契机，转变发展方式、调整产业结构、改变消费方式、提升发展质量、创新发展模式、破解发展难题。以政府为主导，以技术创新和制度创新为动力，以提高资源利用效率、提升环境承载力为核心，统筹社会区域、园区和企业各层面，以资源环境问题突出的区域和企业为重点带动全县循环经济产业体系和城乡社会体系建设，形成政府积极推进市场有效驱动、公众自觉参与的运行机制，建立循环经济法规体系和科技支持体系，实现生产清洁化、生活环保化和生态良性化，构建循环经济型和谐×××。在坚持循环经济基本原则的基础上，突出区...