某某区市政道路工程（一期）PPP实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录1项目基本概况11.1项目基本情况11.2编制依据21.3项目概况41.4项目公司设立情况62项目实施必要性及可行性分析92.1工程建设必要性及可行性92.2采用PPP模式的必要性及可行性123风险分配基本框架153.1风险分配原则153.2风险因子识别153.3风险管控措施174运作方式215交易结构235.1投融资结构235.2回报机制245.3股东回报机制305.4绩效考核体系305.5移交方案34---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---6财务测算386.1测算说明386.2财务分析407合同体系417.1项目授权、合作期和业务范围417.2各方基本权利及义务417.3项目前期工作及费用承担437.4项目土地使用权437.5项目融资437.6股权转让447.7履约担保及保险447.8PPP项目合同的终止457.9股东权益分配机制467.10项目移交467.11争议解决477.12违约478监管方式498.1项目公司的监管498.2一票否决权508.3行政监管518.4公众监管519项目采购52---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---9.1供应商应满足的条件529.2供应商采购方式539.3社会资本评标办法54附表：附表6-2：营业收入、税金及附加估算表；附表6-3：总成本费用估算表；附表6-4：利润与利润分配表；附表6-5：项目投资现金流量表；附表6-6：借款还本付息计划表；附表6-7：项目资本金现金流量表。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1项目基本概况1.1项目基本情况1.1.1项目名称某某区市政道路工程（一期）。1.1.2项目实施机构莆田市某某区住房和城乡建设局。1.1.3政府出资代表莆田市某某区新创建设有限公司。1.1.4项目发起人莆田市某某区人民政府。1.1.5合作期限本项目拟定合作期限为10年，最长不超过15年，其中：各子项目建设期2年，运营期8年。合作期限：本项目假定各子项目同时开工建设，则项目合作期为10年（含建设期），其中建设期2年，运营期8年；若存在子项目开工延后情况，按项目整体合作期限不超过15年（含第15年）控制。建设工期：自监理公司发出开工令之日起至竣工验收合格之日止，因不可抗力等原因造成项目不能按期完工，由政府和项目公司协商解决。运营期：从竣工验收合格的次日起至运营期限届满日。2.1.1项目背景根据《某某院关于加强城市基础设施建设的意见》中指出，城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要的意义。加强城市基础设施建设，有利于推进经济结构调整和发展方式的转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。“十三五”时期，莆田市经济社会发展的主要目标是要达到整个莆田地区综合实力大幅提升，全市经济保持稳定较快发展，增幅高于全省平均水平1-2个百分点，地区生产总值年均增长10.5%左右，到2020年力争3000亿元，人均地区生产总值达到全省平均水平。本项目的建设，旨在通过某某塘北片区、兴涵水都片区、新涵工业区、江口镇的市政交通建设，改善当地生态环境和人民生活条件，发挥城镇的商品聚集优势和信息辐射功能，形成市场引导生产的格局，促进全区市政路网和安置区的调整和优化，促进城镇居民生活条件改善，拉动区域经济增长，同时辐射带动临近农村经济，改善项目周边路网布局，为某某区乃至莆田市的全面发展带来新的机遇，加快区域经济的发展。1.2编制依据1．某某院《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）；2．国家发改委《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）；3．财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）；4．关于《在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》的通知（国办发[2015]42号)；5．《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财--...