目录第一章前言11、项目背景12、本项目实施方案编制依据23、本项目实施方案编制原则54、特别说明5第二章项目概况61、项目基本情况62、主要产出说明133、项目公司情况14第三章风险分配基本框架171、风险分配原则172、风险分配方案173、风险应对措施21第四章项目运作模式221、项目运作方式222、项目边界条件23第五章交易结构291、项目投融资结构292、回报机制303、政府提供条件39第六章合同体系411、合同结构412、权利义务423、履约保障边界454、调整衔接465、配套安排50---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第七章监管架构521、授权关系522、监管方式和政府介入52第八章社会资本选择561、选择方式562、招标组织形式563、招标内容和范围564、招标时间进度安排565、社会资本应当具备的条件566、评标办法和主要评分标准61第九章财务测算621、财务测算目的622、财务测算假设633、投资额及投资计划654、成本预测695、收入预测696、财务评价结论70附件1：建设绩效考核方案73附件2：运营考核方案77附件3：政府付费情况表89附件4：运营维护费用测算90---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目背景某某市“十三五”规划目标为：产业大力拓展“泛家居”经营理念；创新强化企业主体地位和主导作用；城镇布局构筑“双城双轴三带”；交通打造海西沿海中部枢纽带；改革建设阳光高效服务型政府；实施城乡居民收入倍增计划。为把握半导体产业发展趋势、国家鼓励和支持发展半导体产业的战略机遇，结合某某“十三五”规划，某某提出规划建设“某某芯谷”，某某石井园区或将成为未来高新园区核心区，将努力培育产值超千亿元的半导体产业集群，打造某某省经济新增长极。“某某芯谷”某某石井园区的总规划面积约33平方公里，可建设用地面积约21平方公里（约31500亩），将秉承“港产城融合”的发展理念，按照半导体核心产业区、芦青科教区、综合物流区、滨海总部花园、中央商务区、后井生态休闲区和滨海运动度假区等功能分区布局，致力建设一个生态、智慧、健康、人文的滨海产业都市。为确保“某某芯谷”项目尽快建设实施，需先期建设完善区域基础设施，提升园区的吸引力、承载力、聚集力；“某某芯谷”项目将成为连接海峡两岸、具有较强产业竞争力和国际影响力的科技创新中心。路网形成及相关配套项目的实施是推动整个区域建设和发展的起步工程，具有重要的战略意义，后海路、院前路是某某市石井镇道路网主干道系统中东西向的两条主要通道，后科路、芦科路是某某市石井镇道路网主干道系统中南北向的四条主要通道。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---本项目位于石井镇最南端，毗邻厦门市翔安区，是某某市西接厦门市的桥头堡，具有区位条件优越、交通便捷、劳动力资源丰富且成本低廉等优势。随着沿海大通道（滨海大道）和厦漳泉高速联盟的建设实施及泉厦城际轨道交通线的规划，该区域与厦门的关系日益密切。六条主要通道的建设对适应城市快速发展的需要、完善区域骨架路网和配套基础设施，高标准地建设“某某芯谷”规划园区，改善周边居民出行条件，科学合理地配置土地资源起到至关重要的作用。2、本项目实施方案编制依据本项目通过对“某某芯谷”某某高新技术园区市政道路PPP项目风险分配框架、运作模式、交易结构、边界条件和采购方式等内容的研究，从不同角度综合分析本项目采用PPP模式存在的关键问题和解决的主要内容，为政府部门的决策提供参考，本项目的编制依据主要包括相关法律法规、相关政策文件、本项目的审批及决策意见等。2.1PPP相关法律法规及有关政策文件（1）某某院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发[2015]42号）；（2）某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)；（3）中共中央《关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；（4）某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号）；（5）某某院《关于加强地方政府性债务管理的意...