南财办[2013]19号南昌县财政局“两集中、三到位”工作实施方案局机关各科室、局下属各单位、各乡镇财政所：根据《南昌县关于进一步推进行政审批制度改革实施方案的通知》（南政办发[2012]58号）和《关于进一步明确县行政服务中心进驻部门和服务事项的通知》（南政办字[2012]43号）及《关于进一步推进行政审批“两集中、三到位”改革工作的通知》（南监字[2012]3号）等文件精神和工作要求，为扎实做好我局行政审批服务“两集中、三到位”工作，结合财政工作实际，特制定如下实施方案：一、工作原则---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）行政依法，合力推进。严格按照《行政许可法》的规定实施“两集中、三到位”工作，积极主动，自觉参与，各尽其职，合力推进；（二）效能优先，科学规范。把提高行政服务效能放在实施“两集中、三到位”工作的首位，对现有的行政审批资源进行集中整合和重组，推进审批流程再造，使窗口“一站式”服务功能得到充分发挥。（三）全面推进，长效实施。统一认识，集中力量全面推进，从根本上解决行政服务中心窗口“只收不理”、“两头受理”、“多头办理”以及由此产生的一系列问题。根据形势要求，不断深化改革，巩固推进成果，建立长效机制。二、工作内容（一）成立行政审批制度暨“两集中、三到位”改革领导小组，由局长任组长，下设办公室，办公室主任由邓文红同志兼任（同时兼任县财政局行政审批服务科科长和窗口首席代表），按照授权行使相关的行政审批职权。（二）清理归并行政审批事项。对目前分散在各科室的行政审批（服务）项目进行清理，全部归入行政审批服务科，由窗口的行政审批服务科统一行使审批权，从2013年7月20日开始各科、室、所、中心只行使监督权；局机关各科、室、所、中心要认真积极的配合做好相关工作。（三）完善行政审批制度。继续执行《行政服务中心管理---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---办法》和《机关效能建设八项制度》等有关规定，按照县行政服务中心的要求，制定行政审批服务原则，建立健全各项规章制度，具体如下：1、行政审批服务原则：⑴公开、公正、便民、高效原则；⑵一般事项直接办理，特殊事项特殊办理，牵涉多科室事项联审联办，转报事项负责办理的原则；⑶一站式管理、一站式服务、一个窗口对外原则。2、窗口运作制度：⑴窗口负责集中受理、登记、分类、流转所有行政审批和行政服务事项，并接受群众咨询；⑵窗口受理行政审批和行政服务事项后，分成即办件、承诺件、联办件、转报件和退补件等办件类别，按照“五件制”要求进行办理；即办件：程序简便可当场办结的申请事项，立即办理；承诺件：不能当场办结的申请事项，实行承诺办理制，由窗口牵头或转送督促相关科室（单位）办理；联办件：涉及多个科室共同办办理的事项，由窗口负责调度，实行联审联办；转报件：须报上级机关审批的事项，实行负责办理制。窗口接件后，转送相关科室，由承办科室转报上级部门办理，承办科室要及时与上级部门联系，了解办理情况，直至承办完毕。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---退补件：对不符合条件需退件的事项，窗口或承办科室应注明退件的充分理由，由窗口退交申请人；对符合条件但材料不全的事项，窗口要一次性告知需补材料。⑶所有行政审批、行政服务事项办结后，相关科室应将办结件统一送到中心窗口，由窗口交付申请人，申请人在承诺的办事期限内到窗口领取。3、窗口管理制度：⑴领导负责制：窗口在局分管领导下开展工作，行政审批首席代表负责窗口现场工作；⑵工作AB岗制：窗口建立AB岗制度，在工作时间内有专人在岗，不出现脱岗现象；⑶过错责任追究制：窗口工作人员在工作中因态度粗暴、工作不负责任等行为被投诉，经查核属实的，将视情节轻重，按有关规定予以批评指正或行政处理；⑷绩效考评制：窗口工作人员绩效考评纳入局机关工作人员统一绩效考评和全局年度目标管理考核；⑸审批服务档案制：窗口建立审批服务档案，办件必须登记备案，与审批过程和结果有关的各类资料必须统一...