目录第一章前言11、项目实施背景12、项目实施方案编制依据23、项目实施方案编制原则7第二章项目概况81、项目基本情况82、主要技术经济指标153、项目公司情况16第三章风险分配基本框架201、风险分配原则202、风险分担方案203、风险应对措施24第四章项目运作模式251、项目运作方式252、项目边界条件26第五章交易结构311、项目投融资结构312、回报机制32第六章合同体系421、合同结构422、主要权利义务423、调整衔接45---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第七章监管架构501、授权关系502、监管方式和政府介入50第八章社会资本选择541、选择方式542、招标组织形式543、招标内容和范围544、评标办法和主要评分标准54附件一绩效考核方案55附件二关于某某市“乡村振兴”行动项目的使用者付费项目收入测算与成本分析咨询意见书68---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目实施背景在党的十九大报告中，某某平总书记首次提出了“实施乡村振兴战略”。报告指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，并提出要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。随着经济社会的发展，农村的基础设施、公共服务不断健全，面貌日新月异，但与城市相比，人居环境建设整体还显落后，不少地方脏、乱、差现象依然存在。围绕“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”建设美丽乡村，提升农村人居环境质量，也就成为进一步发展的趋势。为深入贯彻党的十八届三中全会，中央经济工作会议、城镇化会议和某某平总书记系列重要讲话精神，进一步推动某某市城乡总体面貌改善，提升人民生活品质，按照某某市委市政府部署要求，开展某某市乡村振兴建设工作。为响应国家政策，深入贯彻党的十九大提出的乡村振兴战略的重大部署，全面落实全国农村工作会议及省委、省政府关于美丽镇村工作的各项要求，多层面实现某某市城乡融合发展。某某市委、市政府提出部署要求，由某某市住房与城乡建设局牵头编制《某某市“美丽镇村”五年行动计划》，以期夯实某某市一直以来的“美丽镇村”建设工作成果，完善人居环境品质，进一步提升某某市城乡总体面貌。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2019-2023美丽乡村建设工作，在某某市委、市政府的统一部署下，围绕美丽镇村将建设这个主题，把小城镇建设、农村改水改厕、美丽乡村建设、农村垃圾分类等载体整合起来，以建设生态和谐，环境优美，人民满意的美丽新镇村为目标，以各项载体为抓手，以全民动员为关键，全面推进环境革命，全力打造精品村（乡镇）、精品线，大力整治乡镇、农村“脏乱差”，深入开展“重点村、精品村、示范镇乡（街道）”系列创建活动，分五年完成全市17个乡镇（街道）美丽乡镇建设，其中2019年完成2个乡镇，2020、2021、2022年分别完成4个乡镇，2023年完成3个乡镇。分五年完成250个行政村的建设，2019年率先启动30个行政村建设，2020、2021年分别完成70个行政村建设，2022年完成50个行政村建设、2023年完成30个行政村建设，分五年打造6条乡村旅游线路建成精品线，每年计划实施1-2条，形成“点上出彩、面上洁净、线上美丽”的美丽镇村新格局，为创建某某省美丽镇村示范县（市）夯实基础。2、项目实施方案编制依据本项目通过对某某市“乡村振兴”行动PPP项目风险分配框架、运作模式、交易结构、边界条件、采购方式和财务测算等内容的研究，综合分析实施本PPP项目的关键问题，为政府部门的决策提供参考，本项目的编制依据主要包括相关法律法规、相关政策文件、本项目的审批及决策意见等。2.1法律法规及有关政策文件（1）中华人民共和国政府采购法（2014年修正）；（2）中华人民共和国招标投标法（2017年修正）；（3）中华人民共和国政府采购法实施条例（某某院令658号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（4）中华人民共和国招标投标法实施条例（某某院令613号）；（5）中共中央《关...