原标题：南京要求规划挣脱利益干扰少留城市败笔新华报业网讯规划执行不力导致建设发展走样，是许多城市的尴尬现状。南京昨日举行城市设计大会，要求3年内市域城市设计全覆盖，使其成为挣脱强势资本、权力挤压的“利器”：没有城市设计，项目不得招商；未经城市设计，规划不得审批。城市设计好比钢琴调音城市设计介于城市规划和建筑设计之间，它通过三维模型让规划从图纸上“站”起来，又“框”住了若干试图“标新领异”的单个建筑，在规划界广受推崇。省委常委、市委书记杨卫泽介绍说，南京建成区已达600平方公里，未来的可建设空间仅剩130平方公里，城市空间不同程度地存在粗放利用、欠缺特色等现象，倒逼城建从“大开大阖”向“精雕细琢”转变，从“量”的扩张向“质”的提升转变。城建转型，抓手就在城市设计。市长季建业认为，规划好的区域犹如一块布料，设计就是裁剪。高手剪裁，服装可以做成国际高档品牌，化简单为神奇，使资源节约、价值提升；反之就成败笔，造成遗憾。为此，南京专门发布《关于加强城市设计工作的意见》，按照“五位一体”模式，统筹安排好功能发展、土地利用、空间形态、综合交通、环境景观五项城市设计，到2015年，要在规划建设地区全覆盖。今后，微观到商业街区的路灯、电话亭、座椅、花坛等“城市家具”，都要进行设计，做出模型来。南京市领导认为，好的城市设计好比钢琴调音，既需要全盘考虑，又要反复调校每个局部和细节之处，这样才能实现整体形象提升和功能高效配置。城市设计要和山水对话规划是城建的龙头，而设计是规划的具体化。具体如何进行城市设计？南京出台了三项原则：一是空间塑造，二是以人为本，三是注重整体性。杨卫泽解释城市设计的“空间塑造”要求时点评，一座城市到处都是标志性建筑，是一种无序的表现、一种暴发户行为。“好的城市设计要和山水对话、和历史对话、和人对话，核心是以人为本"。南京要求，城市设计必须回归人的尺度。有的城市认为,宏伟壮观的空间意向有利于吸引投资，一味追求大尺度的街道、繁琐装饰的街景和巨大的开敞空间。这对资源来说是浪费，忽视了居民的日常生活体验，这样的建筑、街区是见物不见人。为保障设计的高水准，南京要求重点片区和地块的设计一律向国际招标，吸引国内外一流团队和大师担纲。但“国际性”不是随便找几个外国人和“假洋鬼子”就是国际性了,而是设计水平的国际性。有些设计师水平很高，其作品也体现了世界潮流，但对南京城市历史和特色理解不深，这样的设计，南京要求放弃！规划要做“孤家寡人”专家认为，规划失效，多数是强势资本、权力挤压的结果。“规划编制的时候万众矚目，实施的时候弃之敝屣。区域限高成了空话，容积率随意改动，项目不经论证盲目上马……”南京市认为，规划执行走样，根子是局部利益、少数人的利益破坏了城市整体形象和市民整体利益，本质上是领导干部缺乏基本的规则意识，过高评价个人智慧，导致个人的决定凌驾于规则之上。为此，南京要求，今后没有城市设计的项目一律不招商、不立项，没有城市设计的地块一律不得出让，重点地区、重点项目的城市设计导则与规划条件一并纳入土地出让合同落实。为摆脱“外力”干扰，南京要求规划执行部门要敢于做“孤家寡人”，不为任何势力所压，同时要求城市设计向社会公开，依靠全体市民监督。“时代发展到今天，城市整体利益最大化成为城市的优先目标，现代法治政府成为主流趋势，党政一把手尤其要有规则意识，不要为了局部利益违反城市设计，否则，建起来的城市败笔，将成为检验规则和执政理念的活教材!”