关于公共文化领域市与市管区财政事权和支出责任划分改革实施方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，在中央、省与地方财政事权和支出责任划分总体框架下，紧密结合我市实际，积极稳妥推进公共文化领域市与市管区财政事权和支出责任划分改革，健全公共文化服务财政保障机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化，确保财政公共文化投入水平与经济社会发展阶段相适应，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础，为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市提供有力保障。（二）基本原则。坚持承上启下，清晰划分支出责任。坚持财政事权由中央决定，贯彻落实中央决策、地方执行的工作机制，根据中央与地方财政事权和支出责任划分的总体框架，科学确定公共文化领域市与市管区财政事权，进一步厘清支出责任，实现权责匹配，充分调动各级政府区域管理优势和积极性，提供更加优质高效的公共文化服务。坚持以人为本，统筹兼顾突出重点。坚持以人民为中心的发展思想，推动落实基本公共文化服务指导标准，加快推进基---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---本公共文化服务标准化、均等化，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，以高质量公共文化服务供给增强人民群众的获得感、幸福感。坚持积极稳妥，分类施策扎实推进。在保持我市现行公共文化领域财政政策体系总体稳定的基础上，兼顾当前和长远，分类推进改革。对我市现行划分较为科学且行之有效的事项，予以确认；对现行划分不尽合理且改革条件成熟的事项，进行改革调整；对尚不具备改革条件的事项，暂时延续现行划分格局，并根据相关领域改革进展情况适时调整。二、主要内容（一）基本公共文化服务方面。基层公共文化设施免费或低收费开放，总体为中央与地方共同财政事权，地方负担部分由省、市、市管区共同承担支出责任。主要包括地方文化文物系统所属博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站），以及全国爱国主义教育示范基地，按照国家规定实行免费开放。市与市管区负担的xx%部分，属于市级机构的，由市级财政承担支出责任；属于市管区机构的，市级财政承担xx%，市管区财政承担xx%。体育部门所属公共体育场馆按照国家规定实行免费或低收费开放，按照场馆隶属关系由同级财政统筹安排，市级财政通过转移支付对市管区给予补助。其他基本公共文化服务事项。国家基本公共文化服务指导标准涉及的读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---方戏、文体活动等其他事项，除中央、省财政通过转移支付给予补助外，市级财政通过转移支付对市管区给予补助。（二）文化艺术创作扶持方面。主要包括为落实中央关于繁荣发展社会主义文艺的部署要求，由政府组织实施或支持开展的公益性文化活动、展览、文艺创作演出等，涉及文学、舞台艺术、美术、广播电视和网络视听节目、电影、出版等。根据政策确定层级和组织实施主体分别划分财政事权和支出责任。市级确定并由市级职能部门组织实施或支持开展的事项，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任；市级确定并由市级职能部门和市管区共同组织实施或支持开展的事项，确认为市与市管区共同财政事权，由市与市管区按照相关职责分工分别承担支出责任；市管区确定并由市管区组织实施或支持开展的事项，确认为市管区财政事权，由市管区承担支出责任。（三）文化遗产保护传承方面。物质文化遗产保护。主要包括文物保护单位保护、可移动文物保护、古籍保护、考古等。根据政策确定层级和组织实施主体分别划分财政事权和支出责任。市级职能部门组织实施的物质文化遗产保护事项，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任；市级职能部门和市管区共同组织实施的物质文化遗产保护事项，确认为市与市管区共同财政事权，由市与市管区按照职责分工分别承担支出责任；纳入市级物质文化遗产保护有关规划，由市管区组织实施的...