安顺市人民政府关于下发《安顺市关于加快推进棚户区和城中村改造工作方案》的通知安府发〔2012〕9号安顺市人民政府关于下发《安顺市关于加快推进棚户区和城中村改造工作方案》的通知各县、自治县、区人民政府（管委会），市各工作部门，各直属机构：经市人民政府同意，现将《安顺市关于加快推进棚户区和城中村改造工作方案》印发你们，各县（区）、各部门、各单位要认真履行工作职责，加强指导和协调，狠抓工作落实，加快棚户区和城中村改造工作，全力推进城镇化进程，促进全市经济社会又好又快、更好更快发展。二〇一二年四月十九日安顺市关于加快推进棚户区和城中村改造工作方案为认真贯彻落实市第三次党代会和三届人大一次会议精神，进一步推进城镇化进程，加快我市棚户区和城中村改造步伐，特制定本方案。一、总体要求和基本原则（一）总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，把着力推进棚户区城中村改造作为我市当前和今后一段时期加快推进城镇化进程的重要抓手。到2016年，基本完成棚户区城中村改造工作。通过棚户区城中村改造，使改造范围内的群众居住条件和环境有明显改善，城市形象全面提升，综合竞争力不断增强，人民群众的幸福感得到大幅提升。（二）基本原则1.坚持城乡统筹，立足市情；2.坚持以人为本，让利于民；3.坚持政府主导，市场运作；4.坚持科学规划、成片改造；5.坚持市区联动，以区为主。二、组织领导及责任分工（一）组织领导1.成立安顺市棚户区城中村改造工作领导小组(以下简称“领导小组”)。由市人民政府市长任组长，市人民政府分管副市长任副组长，市直相关部门、各县、自治县、区人民政府（管委会）及金融机构等部门(单位)负责人为成员。2.成立安顺市棚户区城中村改造工作办公室(以下简称“市棚改办”)，具体负责棚户区和城中村改造工作的协调推进。（二）职责分工1.领导小组职责。协调部署全市棚户区城中村改造工作；审议决定棚户区城中村改造的重大方针政策措施；解决棚户区城中村改造中遇到的重大问题；研究审批棚户区和城中村改造工作计划及方案；督促检查各县、自治县、区人民政府（管委会）及领导小组各成员单位的工作；研究决定棚户区城中村改造其他重大事项。2.市棚改办职责。负责领导小组的日常工作；组织起草编制全市棚户区城中村改造规划、年度计划；研究制定棚户区城中村改造政策措施、法规制度；负责棚户区城中村改造宣传教育、调查研究工作；依法受委托负责棚户区城中村改造项目的审核、报批；会同相关部门申报棚户区具体改造项目和申请中央、省财政补助资金；会同财政部门安排和调度棚户区城中村改造专项资金；受领导小组委托，组织召开棚户区城中村改造建设项目集中联合审批会议；协调配合市级相关职能部门做好棚户区城中村改造相关工作；指导各县区棚户区城中村改造工作；承办市委、市政府交办的其他工作。三、改造范围、改造主体及运作方式（一）改造范围以中心城区（西秀区、开发区）范围内棚户区和城中村成片改造为主。平坝县、普定县、镇宁自治县、关岭自治县、紫云自治县、黄果树风景区要按照国家相关政策和市的统一规划，积极推进棚户区城中村改造工作。（二）改造主体棚户区和城中村改造项目，按照“市区联动，以区为主”的原则，除市人民政府认为应列为市管项目的棚户区城中村改造工作之外，原则上由西秀区人民政府和开发区管委会具体组织实施。1.市管项目指重点地区、重点地段、重要交通走廊、重点景观区域及对城市社会经济具有重大影响的棚户区城中村改造项目，由市人民政府确定并统一组织实施，征地拆迁和安置工作由所在区政府（管委会）负责，项目用地纳入市土地储备中心储备，以公开方式确定具体实施单位，市棚改办全程跟踪推进。2.区管项目。市管项目以外的其它项目为区管项目，由西秀区人民政府、开发区管委会和市棚改办申报，经市人民政府批准后，自行筹资和组织实施。3.有改造任务的国有工矿企业、林场（农场）要成立相应的工作机构，具体负责本单位的工矿棚户区改造工作。（三）运作方式采取以政府主导、市场化运作为主...