（2010年12月22日中国共产党黔南州第九届委员会第十三次全体会议通过）根据党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、省委十届十次全会通过的《中共贵州省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，结合黔南实际，州委九届十三次全会就制定黔南州国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015）提出以下建议。一、深入贯彻落实科学发展观，奋力推进黔南经济社会又好又快更好更快发展1．“十一五”时期经济社会发展取得显著成效。“十一五”时期，全州上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握改革发展稳定大局，始终把加快发展作为富民兴州的第一要务，抢抓发展机遇，突出战略重点，克难奋进，全州综合经济实力明显增强，人民生活水平明显提高。特别是近两年来，全州上下紧紧围绕“科学发展、加快发展、力争上游”的目标，按照“三实三创”要求，坚定信心、同心同德、奋力拼搏，经济社会发展速度明显加快，质量不断提升，活力不断增强，提前一年完成“十一五”规划制定的主要经济发展任务。全州地区生产总值由2005年的165亿元预计增加到2010年的352亿元，实现五年翻一番以上，年均增长12.3%以上。全州改革开放加快推进，社会事业加快发展，人民生活水平有新提高，精神文明和民主法制建设有新进步，党的建设有新加强。总的说来，“十一五”时期是黔南发展经历挑战、经受考验最多的时期，也是经济社会发展最快、改革开放成效最好、城乡面貌变化最大、老百姓得到实惠最多的时期，标志着黔南州全面建设小康社会的进程迈入新的发展阶段。2．“十二五”时期黔南州面临的发展环境和条件。“十二五”时期，黔南州仍将面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境。中央加快转变经济发展方式，加大经济结构战略性调整力度，实施新一轮西部大开发，加大对西部地区、贫困地区、少数民族地区和农村的支持和投入，将为黔南州加速发展提供难得的政策机遇；国家坚持实行扩大内需的方针，中央企业加大在西部地区投入，东部产业加快转移，全省大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，将为黔南州加速发展提供新的机遇；省委、省政府对黔南发展寄予厚望，人民群众对未来充满信心，增添了我们加速发展的动力；已建和在建的九条外联大通道为主的立体交通网络，进一步凸显全州良好的交通区位优势；全州磷化工、建材、医药、冶金、装备制造、轻工、特色食品等特色优势产业及“185农业产业化工程”加快发展，旅游产业强势推进，产业结构不断优化，后发优势正逐步显现。经过长期艰苦奋斗，黔南州人均生产总值突破1300美元，进入工业化和城镇化发展的加速期，经济发展的内生动力进一步增强，有利于我们抢抓机遇，乘势而上，加速发展。同时，也必须清醒地看到，“十二五”时期，黔南州加快发展需要着力解决的矛盾和问题较多。黔南州仍是经济欠发达的少数民族聚居区，经济总量小、人均水平低、发展速度慢、发展质量不高，仍是黔南州的基本州情和面临的主要矛盾。农村面大，贫困人口多，贫困程度深；工业化、城镇化、市场化水平不高，产业结构不合理，城乡发展不协调，人口资源环境压力大，粗放型增长方式尚未根本转变；基础设施落后，财力不强，社会事业发展滞后，劳动者素质不高，就业压力大等问题仍较突出；思想观念不够解放，社会利益关系处理难度大，社会矛盾易发多发，制约加快发展的体制机制等问题亟待解决。“十五”以来，全国呈现出东部率先发展、中部迅速崛起、西部竞相开发的格局。在省内，纵向比黔南州发展明显加快，横向比黔南州经济发展总体水平在全省排位下滑。虽然近两年来黔南州主要经济指标增速实现了“力争上游”，但在很多方面差距还在继续扩大。“十二五”期间，黔南州如不加速发展，就会出现在发展中退步、在加速中落后，不进则退、慢进也是退比以往任何时候更加明显，加速发展比以往任何时候更加迫切。总的看来，“十二五”时期，既是黔南州可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，又是黔南州实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，更是黔南州调整经济结构、加...