河北省人民政府办公厅关于促进电影产业繁荣发展的实施意见2010年11月22日10:57:47:省政府办公厅规范性文件冀政办〔2010〕36号河北省人民政府办公厅关于促进电影产业繁荣发展的实施意见各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：根据《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发〔2010〕9号）精神，为大力繁荣我省电影产业、促进经济社会协调发展，现提出如下实施意见：一、总体要求、基本原则和发展目标（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢牢把握正确导向，坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬社会主义核心价值体系，走中国特色电影发展道路。以丰富产品和加快产业发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，大力推动我省电影产业发展。（二）基本原则。坚持正确方向、科学发展，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益有机统一。坚持以人为本、服务大众，着力丰富产品、繁荣市场，提高质量、改善服务，引导消费、促进增长。坚持市场运作、政府推动，充分发挥市场在推动电影产业发展中的基础性作用，市场运作与政府扶持相结合、产业经营与公益服务相结合，多渠道筹集资金，促进电影产业持续健康发展。坚持重点突破、整体推进，着力实施好精品战略、骨干企业品牌战略和重点工程、重要项目带动战略，以---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---点带面，努力增强我省电影产业的整体实力、竞争力和影响力。坚持集中力量、整合资源，集聚国内外优质要素，集中力量，加快发展，努力提升全省电影产业的整体水平。（三）发展目标。1?电影创作生产能力显著提高。到2015年底，全省电影产业具备一定规模，打造一个主业突出、产业链完整、实力雄厚、竞争力较强的电影龙头企业，确立具有一定市场价值和业界影响力的河北电影制作品牌。2?电影发行放映实力和竞争力明显增强。2012年基本完成设区市数字影院建设改造任务，完成部分县级市数字影院建设改造任务；2013年至2015年基本完成县级市和有条件县城的数字影院建设改造任务。3?公共服务能力进一步加强。加强农村和学校数字电影院线建设，确保每个行政村每月放映一场电影，每个学期为中小学生放映两场爱国主义教育影片。研究探索建设农村电影放映省级服务监管平台，对全省农村数字电影放映机实施放映监控，进一步完善电影农村放映公共服务功能。二、主要措施（一）大力繁荣创作生产。实施精品工程，扶持现实、农村、少数民族以及少儿题材的电影故事片创作，促进动画片、纪录片、科教片以及适合网络、手机等新媒体新形式传播产品的生产，努力形成多类型、多品种、多样化的电影创作生产格局。切实加强影视制作、动漫等产业基地建设，努力推进电影创作生产的集约化、规模化发展。开展积极健康的文艺批评，努力营造良好的创作环境。（二）积极培育新型企业。贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）等有关文件精神，加强政策和资金支持。整合全省制作发行放映资源，发展国有或国有控股龙头骨干企业。鼓励社---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---会资本投资，在法律法规许可范围内，减少审批环节，简化审批手续，优化审批服务，积极发展多种所有制形式的电影生产企业。根据财政部和广电总局《关于印发〈国家电影事业发展专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2006〕115号），继续执行国家电影事业发展专项资金制度，用于加强电影行业宏观调控和促进国产电影发行放映。对非公有制电影企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面给予国有电影企业同等待遇。（三）进一步扩大院线经营规模。积极推进院线制改革，支持我省电影院线公司跨区域吸引电影院加盟院线。着力发展主流院线市场，大力开发县城二级市场和社区电影市场、农村放映市场，积极开发电...