民政局提高农村低保救助水平工作方案根据?xx省人民政府办公厅关于进一步做好农村低保工作的通知?〔辽政办发〔20xx〕25号〕和xx省农村低保工作领导小组?关于印发提高农村低保救助水平实施方案的通知?〔辽农低领发〔20xx〕1号〕精神，进一步完善我市农村低保制度，提高全市农村低保保障标准，实现应保尽保，制定实施方案如下：一、提高农村低保救助水平的目标根据省政府的要求，从我市实际出发，确定此次提高农村低保救助水平的具体目标是：〔一〕调整农村低保标准。从20xx年1月1日起，全市农村居民最低生活保障标准提高到每人每年1000元。〔二〕实施差额救助。在科学核实家庭收入的根底上，提高月人均救助额，实行分类救助。对“三无〞对象、重度残疾人、60周岁以上老人、非义务教育阶段学生，本人在差额救助根底上，每人每年增加120元。保障标准减去家庭人均收入后月人均差额救助额低于10元的，按10元标准救助。〔三〕实现应保尽保。搞好低保对象排查，摸清底数，将符合条件的农村特困居民按户全部纳入保障范围，实行实名制动态管理。二、实施的方法步骤实施提高农村低保救助水平工作为四个阶段：第一阶段，发动部署和人员培训〔4月10日至4月25日〕。各级政府建立领导组织，制定完善农村低保制度工作实施方案，召开农村低保工作会议，进行发动部署。各县〔市〕区负责农村低保工作人员的培训由市民政局负责，乡镇〔街道〕和村农村低保工作专管员培训由县〔市〕区民政局负责。第二阶段，调标排查〔4月26日至5月25日〕。各县〔市〕区在调整农村低保标准、制定家庭收入核实方法的根底上，组织开展以户为单位的农村低保对象大排查，摸清底数，以实名制方式将符合农村低保条件对象名册输入计算机，并逐级统计、汇总、上报。各县〔市〕区民政和财政部门要根据普查数据，测算出当地农村低保资金需求量，做好资金筹集工作，于5月25日前以书面形式将排查结果上报市民政局。第三阶段，审批发证〔5月26日至6月30日〕。各县〔市〕区在排查根底上按程序开展低保对象审批工作，确定差额救助标准，发放低保金领取证，并将农村低保对象名册〔电---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---子文本〕和统计表逐级上报。原农村低保对象经审查符合条件的，可在注明调整救助标准和时间后继续使用原证。第四阶段，发放保障金〔7月1日至31日〕。从7月1日开始按新确定的差额救助标准发放保障金。原农村低保对象从20xx年1月1日起执行新核定的月救助标准〔1-6月份的保障金可先按原标准发放，调整月救助额后增加局部从20xx年1月1日起补发〕。新增农村低保对象从批准之日下月起享受保障待遇。农村低保资金必须按季度、实行“实名制〞，由县〔市〕区民政部门提供发放明细，财政部门〔或民政部门〕通过银行、农村信用合作社或邮政储蓄所发放到户。三、有关要求〔一〕提高认识，建立机制，加强领导。市政府成立由主管民政工作的副市长任组长，市政府副秘书长、民政局长、财政局长任副组长，市民政局、财政局、农委、劳动和社会保障局、编委办、统计局、扶贫办等为成员的农村低保工作领导小组，各县〔市〕区政府也要成立相应的领导组织，加强对农村低保工作的领导。同时，各县〔市〕区要根据当地情况，适当增加农村低保工作机构和人员编制，解决工作经费〔由编制和财政部门负责落实〕。乡镇〔街道〕和村要设立农村低保工作专管员，专门负责农村低保工作，并由县〔市〕区财政部门根据需要解决工作经费问题。民政部门是具体负责农村社会救助体系建设的职能部门，要在政府领导下，精心部署，切实履行职能，发挥牵头协调作用，全力做好提高农村低保救助水平工作。〔二〕调整保障标准，科学核实家庭收入。主要把握以下几点：一要定量与评估相结合，以定量为主。对能够用定量方法核实的，要与财政、统计等部门一起确定出当地的具体计算标准；对不宜定量的，可以采取评估的方法来确定出群众认可的衡量标准。二要立足实际，科学论证。采取入户调查、召开村干部和村民代表座谈会等方式，对农村家庭粮食、蔬菜、林业、养殖业等实际收入逐项进行调查和测算评估，制定农村居民家庭各项收...