康平县孔家污水处理厂PPP项目实施方案辽宁康平经济开发区管理委员会辽宁中智信德管理咨询有限公司2015年11月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、项目概况11.1基本情况11.1.1项目名称和内容11.1.2项目实施的必要性和可行性11.1.3项目运作的目标和意义51.2经济技术指标51.2.1项目区位51.2.2资产范围61.2.3资产价值61.2.4主要产出说明61.3项目公司股权情况61.3.1设立项目公司61.3.2股权结构7二、风险分配基本框架72.1风险识别72.1.1主要风险的识别72.1.2导致PPP项目失败的主要风险因素82.1.3项目风险层级和风险因素分析82.2本项目主要风险清单及其解释112.3风险分担机制132.4风险应对措施14---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、运作方式193.1项目运作基本原则203.2项目具体运作方式203.2.1项目运作方式要素213.2.2项目运作结构图22四、财务测算244.1测算依据244.2基本情况244.3测算原则254.4测算方法254.5基本条件254.5.1特许经营期254.5.2项目资产转让价格264.5.3项目污水处理量264.5.4项目收入单价264.5.5项目成本假设264.6测算结论29五、交易结构295.1投融资结构295.1.1资金来源、性质和用途295.1.2项目资产的形成和转移305.2项目回报机制305.3相关配套安排31---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---六、监督架构326.1授权关系326.2监管方式336.3考核机制34七、项目采购357.1社会资本（供应商）应具备的条件357.2社会资本选择方式367.3投标保证金367.4采购标的367.5评审办法377.6合同签署377.7资产转让主要内容377.7.1资产转让方377.7.2转让资产范围387.7.3债务处置387.7.4人员及合同387.7.5资产评估397.7.6资产转让款支付397.7.7资产转让款的使用安排397.8项目采购的操作程序397.8.1资格预审407.8.2采购公告发布及报名417.8.3采购文件发售41---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---7.8.4采购文件的澄清或修改（响应文件递交前）427.8.5组织社会资本现场考察或开采购前答疑会427.8.6开标及响应文件评审427.8.7成立专门的谈判小组437.8.8谈判完成，合同文本公示447.8.9签署项目合同并发布公告457.9草签后工作46八、PPP项目合同468.1特许经营年限468.2污水处理费及价格调整机制478.3保底需求和收益分享机制478.4考核机制488.5资产权属488.6政府方的权利与义务488.7项目公司的权利与义务498.8合作期间的风险分担508.9履约保函、保险518.10转让与担保518.11项目设施运营和维护528.12应急预案和临时接管预案528.13提前终止及补偿538.14政府监管538.15一般补偿54---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---8.16项目新增改扩建548.17期满移交558.18相关配套安排55九、需要政府落实的主要问题569.1签约主体569.2项目运营过程中的关键问题56十、物有所值评价5710.1PSC值计算5710.2PPP值计算6010.3评价结论61十一、财政承受能力论证62附件1：63附件2：78---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目概况1.1基本情况1.1.1项目名称和内容项目名称：康平县孔家污水处理厂PPP项目（以下简称“项目”或“本项目”）。项目内容：康平县孔家污水处理厂为康平县工业园区的配套设施，于2013年工程建设完工，依据本项目2015年竣工验收审核报告，工程总投资额为5664.4万元，目前采用第三方进行托管运营，经当地财政部门进行工程决算后，本项目的工程总投资、运营托管期的财务费用及项目前期的相关费用总额为6076万元。本项目设计日处理污水能力2万吨，处理后水质排放达到一级A标准。康平县工业园区的工业废水经由城市污水排水系统，送至污水处理厂，进行污水处理后的中水可进行销售或直接排入卧龙湖，排水明渠为城市景观河。康平县政府在国家当前大力推广运用PPP模式形势下，为深化政府财税改革，盘活、化解政府存量债务；引进专业先进的污水处理厂运营管理经验，提升康平县污水处理厂污水处理水平，康平县政府准备采取PPP模式运行康平县孔家污水处理厂项目。1.1....