某某市G347、S228、S232、G237（一期）公路PPP项目实施方案（报审稿）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言本项目是某某市交通类第一个PPP项目，是目前某某市PPP项目中最大的投资项目，同时本项目建设范围涉及枞阳县5个扶贫乡镇，是扶贫路，是枞阳县人民的致富路。本实施方案旨在通过对某某市G347（无为至普济圩段）、S228（枞阳段）、S232、G237（一期）公路PPP项目概况、项目风险分配基本框架、运作方式及交易结构、项目绩效考核方案、合同体系、监管架构、社会资本的采购等内容进行专业分析研究，从政府的角度审慎地提出此次PPP运作存在的主要难点、运作程序及解决方案，为政府PPP项目投资决策提供依据。前期工作开展进展情况：1、S232、G237（一期）公路已获得工可批复和初设批复，现进行施工图编制工作；2、G347（无为至普济圩段）、S228（枞阳段）公路已获得工可批复，现进行初步设计编制工作；3、已经完成项目第一次、第二次、第三次社会资本推介会。项目前期论证情况：项目于2018年4月4日、7月28日组织专家论证会，论证项目操作模式，项目边界；2018年8月27日组织项目三个报告初步评审工作，确定项目运作模式；2018年8月31日，和省财政对接项目实施方案相关边界，确定PPP模式；为尽快推动项目发挥PPP的最大效率，结合社会资本测试情况、省财政厅建议、专家预评审意见，确定项目实施方案。本项目实施方案主要编制依据如下：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、某某院及各部委PPP政策文件1、某某院《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）2、某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）3、国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）4、财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）5、财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金〔2014〕112号）6、财政部《关于政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）7、《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(财金〔2014〕156号)8、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）9、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)10、某某院转发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)11、《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》（财金〔2016〕32号）12、财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（财金〔2016〕90号）13、《关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知》（财金〔2016〕92号）14、国家发展改革委《关于切实做好传统基础设施领域政府和社---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---会资本合作有关工作的通知》（发改投资〔2016〕1744号）15、国家发展改革委《关于印发传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则的通知》（发改投资〔2016〕2231号）16、《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（财金〔2017〕1号）17、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）18、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）19、《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）20、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委财政部住建部交通部水利部中国人民银行六部委令第25号）21、《车辆购置税交通专项资金管理暂行办法》财建〔2000〕994号22、《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（国资发财管〔2017〕192号）23、《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知财金》〔2018〕54号24、《某某市人民政府办公室关于印发某某市2018年PPP计划实施项目的通知》---...