关于南京市实施政府采购方案（市财政局、市监察局1999年8月2日）政府采购是指政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，从市场上为政府部门或所属公共部门购买货物、工程和服务的行为。推行政府采购是国际上普遍采用的一种行之有效的管理方式，它在提高财政支出管理水平、节省政府开支、加强政府对经济的宏观调控能力、防止腐败等方面起着十分重要的作用。根据全省政府采购工作会议布署和《省财政厅、省监察厅印发〈关于做好1999年全省政府采购工作的意见〉的通知》〔苏财预（1999）23号〕的要求，我市从1999年起开展政府采购的试点工作，并力争用3至5年时间完成从试点到全面推行政府采购制度的进程。现就我市政府采购工作提出如下实施方案：（一）指导思想和基本原则指导思想是：适应社会主义市场经济体制的需要，积极推行政府采购工作，规范我市政府采购行为，增强政府宏观调控能力，强化财政支出管理，加强反腐倡廉和整顿财经秩序。政府采购制度的建立，应体现政企分开、效率优先、制度科学，并且能够起到促进经济发展和协调各方面的作用。对此，政府采购制度应遵循的基本原则是：1、有效竞争原则。批量集中购买，引入竞争机制，促进商家之间最大程度的竞争，使政府采购可以花最少的钱，办最大的事，提高行政效率。2、公开性原则。政府采购的有关法规、政策、程序及采购活动都要公开化，整个采购过程都要接受公众的监督，维护政府形象。3、公平、公正性原则。所有参加竞争的供应商待遇相同，机会均等，招标代理机构资格审查使用同一标准，提供的投标信息一致，为企业的发展创造良好的环境。此外，在试点期间，坚持从实际出发，遵循积极稳妥、逐步推进的原则，成熟一项推行一项，逐步扩大政府集中采购的范围。（二）具体方案1、政府采购的实施范围凡我市使用财政预算内外资金的行政单位、事业单位以及接受财政资助的社会团体购买货物、工程和服务，都属于政府采购的范围。鉴于我市的实际情况，选择部分项目进行试点。在试点期间，政府采购的模式采取试点项目集中采购和非试点项目分散采购相结合。随着试点项目的扩大，逐步过渡到以集中采购为主的模式。1999年市级政府集中采购试点目录为：①汽车购置；②教学仪器；③卫生设备；④微机及外部设备；⑤空调；⑥会议接待；⑦市政府决定的非生产性基建工程。凡纳入政府集中采购目录内的，由政府专设机构统一采购，或者由其委托经认定的中介机构组织采办，特殊情况，经政府专设机构同意，各部门、各单位可以自行组织采购；暂未纳入政府集中采购目录内的，各部门、各单位应结合实际，按照政府采购的原则和要求自行组织采购。2、政府采购的组织、实施机构（1）市政府成立推进政府采购领导小组，负责领导和协调政府采购工作。领导小组由分管市长任组长，市委、市政府秘书长任副组长，计委、建委、经委、财委、监察局、财政局、审计局、技术监督局、物价局、机关管理局等部门为成员。（2）推进政府采购领导小组设立政府采购管理办公室，办公室设在市财政局，市财政局局长任政府采购管理办公室主任。政府采购管理办公室负责政府采购的日常管理工作，其主要职责：执行政府采购政策；编制政府采购目录草案；审核年度政府采购计划；制定政府采购的实施办法；审批供应商、招标代理机构的市场准入资格；受理政府采购投诉；其他有关政府采购事务。（3）成立政府采购中心，为市政府专设采购机构，隶属于市财政局，负责各项具体事宜：组织---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---实施集中采购，接受各部门、各单位的委托代理采购以及其他采购事务。我市现有的各类专业招标公司，只要具备相关条件，经政府采购管理办公室审查后，可以代理政府采购的招标业务。3、政府采购的方式（1）政府采购的方式以竞争性招标采购、有限竞争性招标采购和竞争性谈判采购为主，询价采购、单一采购等其他方式为辅。（2）单项或批量合同估价在二十万元以上（含本数在内，下同）的货物采购和租赁采购，合同估价在十五万元以上的服务采购，合同估价在五十万元以上的...