集贸市场权限下放工作方案为落实全市软环境建设对行政许可事项授权下放工作的要求，按照市委、市政府《关于简政增效、放权搞活的实施意见》和《市集贸市场管理办法》有关规定，制定木方案：一、放权事项市商务局“非占道经营集贸市场的设立（变更、注销）二、放权方式采用委托放权方式，各镇（街道、管委会）分别与市商务局签订授权委托书（附件1）,以市商务局名义实施许可，加盖商务局审批专用章（名称见附件2）。三、承接单位各镇（街道、管委会）自行安排“非占道经营集贸市场的设立（变更、注销）”许可职能的分管领导、具体承接机构（建议由镇村建设服务中心或经贸服务中心承接）及2名以上工作人员，并于6月20日前填写附表3加盖公章后报市商务局商贸科（同时报电了版）。三、许可流程四、实施步骤（-）2011年6月16口至6月27口，筹备阶段。各镇（街道、管委会）要明确承接机构，确定办公场所，配备必需的电脑、打印机，传真机以及网络设备等，以适应窗口办理、网上审批、电子监察等方面工作需要。（二）2011年6月27日至6月280,业务培训。具体事宜另行通知。（三）2011年6月29日至6月30日，工作交接。各镇（街道、管委会）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---分别与商务局签订授权委托书，领取审批专用章。五、工作要求（-）落实监管责任。按照“权责一致”的原则，各镇（街道、管委会）承担各自辖区内集贸市场的审批管理责任，要积极协调工商、城管、公安、卫生等部门，加强对市场的日常监管，确保市场环境卫牛整洁、运营安全稳定、业户守法经营、商品质量过关，不发生重大食品安全事故。（-）规范许可行为。为方便群众，非占道经营集贸市场行政许可原则上纳入各镇（街道、管委会）便民服务中心，实行统一管理，统一监督。各镇（街道、管委会）耍按照市委、市政府实施行政许可有关要求，加强对许可机构的监督管理，建立完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，规范许可行为。要在办公场所公开许可事项名称、依据、条件、程序、期限和需要提交的全部材料冃录、申请书示范文本（附件5）等，便于群众知晓和监督。（三）科学规划合理布局。各镇（街道、管委会）要结合实际和现状，认真研究确定本区域市场发展方向，统筹考虑市场的设置，布局要科学合理。同时加强与周边镇（街道、管委会）协调沟通，开办市场前要征求周边镇（街道、管委会）的同意。六、监管措施（-）搞好统筹规划，加强监督指导。市商务局牵头负责统筹规划全市非占道经营集贸市场布局，并对各镇（街道、管委会）承办机构的许可行为进行监督检查，监督检查主要包括以下内容：1、是否依照相关规定行使行政审批权;---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2、是否超越职权行使行政审批权；3、是否超过行政审批期限进行审批；4、是否放弃或不行使受委托和下放的行政审批职权；5、委托行使审批权的事项是否按要求将审批情况上报备案。对不按要求行使权力或滥用权力做出的审批事项，市商务局将依法撤销，并报请有关部门追究相关责任人责任。（-）开展承接人员培训。市商务局负责制定实施集贸市场建设培训计划,按照“业务对口、归口管理”的要求，加大对各镇（街道、管委会）承办人员的培训力度，确保非占道经营集贸市场行政许可权限下放依法、规范、有序进行。（三）建立年终考核制度。市商务局建立巡冋检查制度、重大情况通报制度、统计上报制度等并纳入年终考核。各镇（街道、管委会）具体承办机构每月5口前将上月许可办理情况（附表6）、许可文书复印件和周边镇（街道、管委会）同意开办该市场的证明汇总上报，有重人情况随时上报。年终，市商务局将对各镇（街道、管委会）市场建设情况进行考核，对工作突出的单位（个人）授予“市市场建设工作先进单位（个人）”称号。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---