中共西藏自治区委员会关于制定“十二五”时期国民经济和社会发展规划的建议（2010年11月5日中共西藏自治区第七届委员会第七次全体会议通过）“十二五”时期（2011年至2015年）,是推进西藏跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的攻坚时期。认真贯彻党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议精神，科学编制“十二五”经济和社会发展规划，对于在新的历史起点上推动经济社会更好更快更大发展，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。一、全面把握经济社会发展形势，明确制定“十二五”规划的指导思想、目标任务和基本要求（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我区发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国各族人民特别是对口援藏省市、中央国家机关部委和中央重要骨干企业的无私援助下，自治区党委、政府团结带领全区---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央关于西藏工作的指导思想和一系列方针政策，克服国际金融危机的巨大冲击，依法果断处置拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，战胜地震、干旱、山洪、泥石流等重大自然灾害，坚定不移抓发展，尽心竭力惠民生，旗帜鲜明反分裂，经济社会保持良好发展势头，以青藏铁路为代表的交通、能源等基础设施建设成效显著，特色优势产业加快发展，以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设取得重大进展，社会事业全面进步，反分裂斗争取得重大胜利，民族团结不断巩固，党在西藏的执政基础更加牢固，全面完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，城乡面貌发生新的历史性变化，谱写了西藏社会主义现代化建设的新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。继往开来，开拓进取，西藏各族人民正满怀信心地奔向全面建设小康社会的新征程。（2）“十二五”时期经济社会发展面临的形势。经过“十一五”的发展，我区已经站在新的历史起点上，向着全面---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---建设小康社会目标迈进。但由于特殊的历史、自然、社会等因素，我区总体上仍属欠发达地区，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是我区社会的主要矛盾，加快社会生产力发展，满足人民物质文化需要的任务十分繁重。其主要特征是：经济总量稳步提升，但起步晚、底子薄、积累少、实力弱状况依然没有根本改变；人民生活明显改善，但部分城乡居民特别是一些农牧民生活还比较困难，社会事业总体水平相对滞后，农牧区公共服务基础差、社会保障能力低等问题比较突出，经济社会发展不协调、城乡发展不平衡状况依然存在；健康文明的生活方式逐步形成，但市场经济意识和商品意识还很薄弱环境保护成效显著，但生态和发展的矛盾日益显现，生态安全形势依然严峻；社会大局保持稳定，但反分裂斗争依然尖锐复杂。我区还存在着各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾，我们同达赖集团的斗争是长期的、尖锐的、复杂的，有时甚至是激烈的，反对分裂、维护社会稳定的任务艰巨。我们必须增强机遇意识和忧患意识，科学判断和准确把握我区经济社会发展的形势，充分利用中央进一步加大对西藏工作领导和支持力度的宝贵机遇，牢固树立发展是解决西藏所有问题基础的思想，加快解决突出矛盾和问题，不断推动我区在科学发展的轨道上实现跨越式发展。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（3）制定“十二五”规划的指导思想和基本要求。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作...