关于第二次农业普查方案的几点思考为及早了解和掌握第二次农业普查中可能遇到的有关难点问题，我们市农普办对普查方案（送审稿）组织进行了认真学习和探讨，并就有关问题深入乡镇街道积极开展调研。在这里主要就如何对普查对象进行准确的定位、如何查实农业土地面积和利用结构及普查小区的合理划分提几点看法。一、如何对普查对象进行准确的定位。第二次全国农业普查的普查范围和对象是在中华人民共和国境内从事农业生产经营和服务的单位、农村住户、从事农业生产经营活动的非农村住户行政村和乡镇。第二次全国农业普查事隔第一次全国农业普查已十年。十年间，无论农业发展情况、农村组织形式还是农户结构都发生了一定的变化，与其他二、三产业一样具备了一定的变迁性、流动性，这势必导致与第一次农业普查相比，对普查对象的准确定位趋难。如最基础的农村住户的确定，在方案中农村住户指所有农村农业生产经营户和农村其他住户，无论其住户成员的户籍是否在本地，也无论是否农业户籍。这个指标说明从大方面明确了农村住户的定位。但具体到住户定位，方案中是原则上以经济、生活连为一体的人员为一户。而现在的农村的户结构形式多样，有外嫁女但户籍在本户的，有外地男子上门招亲但其户籍未迁入的，也有学成就业后户籍在外但居住或偶尔居住在本户的，也有外来人口或挂靠本户等等形式，在方案中没有明确一个界限界定方式。同上，农业生产经营和服务的单位、从事农业生产经营活动的非农村住户的确定也都存在着这些要求明确界定范围的情况。而对普查对象的准确定位，统一的定位方法对于最基层的，牵涉到千家万户的，且工作基础相对薄弱的农业普查来说是十分必要。如对住户的确定是否---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---可以居住时间结合居住区域为标准，对经济、生活上连为一体如何为连为一体作出明确等，从而有利于基层对普查对象进行准确的定位。二、如何查实农业土地面积和利用结构一直以来，农业土地面积确实较为混乱，各个部门的数据也存在着不同。就统计部门来说，年报表上的耕地面积也与实际耕地面积有一定的差异。年报表上的耕地面积底数，最初核定的面积由于农村上报耕地面积时习惯使用“习惯亩”（往往习惯亩面积小于实际亩面积）。同时根据农田承包到户，在实际丈量中，有的生产队将一些远田、瘦田、低田在分到户时就已打了折扣，并据此进行面积统计，以上两者从一开始就造成了与实际面积有一定的差距的情况。后来各种建设用地，土地变动很大，作为统计部门，虽然在每年的年报中对面积进行了增减调整，但还是存在着一定的差异，年久累积，差异数就越来越大。后虽经过遥感测量，有一个相对比较客观的数据，但与实际还存在差异，遥感测量因测量方式制约出来的土地面积相对是偏大的。近年来的工业开发，更是拉大了各种面积数据之间的差异。在利用结构方面也存在着一定的问题。近几年来，随着市场经济的不断发展，农村大力进行产业结构调整。在产业结构调整中，退耕还林、挖塘养鱼等等情况都存在。但在实际操作中，有的村没有及时将这些已经发生的情况在年报中如实反映，这样也造成了实有耕地与上报面积的不符。同时，近些年来，国家为了增加农民收入，鼓励进行农业产业结构调整，许多的政策奖励和优惠大都以耕地种植结构为依据，在如此情况下，种植耕地面积与上报面积又出现了不实的现象。由于农业用地的调查方案现还未下发，但我们认为总的一个行政区域的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---农业用地面积可以土地承包权证为初步依据，农户跨区域承包经营的，可由土地所有权单位进行登记，在此基础上再予划分租入、租出或其他类型，以防止重复登记或漏登。同时，土地是农民最关心的东西，目前广大农民还是以之为主要生活基础的，因此农民对自已手中的土地情况是最了解的，这相对给我们入户调查土地面积奠定了工作信心，所以我们要加强对普查员的培训，强化业务操作，注意调查方法，得以搞准这个基本数据。三、如何合理划分普查小区普查小区的划分和小区图的绘制，能清楚地表明该普查小区...