目录第一章前言3一、实施背景3二、方案编制目的4三、方案编制依据5四、方案编制原则7第二章项目基本情况8一、项目概况8二、经济技术指标12第三章风险分配基本框架21一、主要风险因素21二、风险分配原则22四、风险承担机制24第四章项目运作模式24一、实施方式24二、项目边界条件25第五章交易结构32一、项目投融资结构32三、政府相关配套安排37第六章PPP合同体系38一、合作合同签订38二、权利义务边界38---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、履约保障边界41四、调整衔接边界42第七章项目监管45一、监管架构45二、授权关系45三、监管方式45四、监管主体和职责45第八章项目采购47一、采购方式47二、社会资本合作人的基本资格条件48三、采购工作时间计划49四、评标办法和主要评分标准50第九章财务测算50一、测算依据50二、条件假设51三、测算情况52附件1：建设期绩效考核54附件2：运营维护期绩效考核59附件3：财务测算表72---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言一、实施背景某某市属某某省辖地级市，位于长江三角洲、珠江三角洲、台湾省三大经济区的中间位置。东望台湾，西邻南平，南连福州，北接浙江省温州市。全市陆地面积1.35万平方公里；海岸线长943.2公里，占全省海岸线总长的28.35%；海域面积4.46万平方公里，占全省海洋渔场总面积35.63%；岛屿307个，占全省岛屿总数的21.3%。某某市辖蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县、古田县、屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县等9个县市区，有46个乡、66个镇、13个街道办事处、183个社区、2133个行政村。2018年末全市常住人口290万人，其中城镇常住人口161.53万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为55.7%。2018年，全市生产总值1942.8亿元、增长8.1%，其中第一产业295亿元、增长4.3%，第二产业968.95亿元、增长8.3%，第三产业678.85亿元、增长9.7%，三次产业结构调整为15.2:49.9:34.9；一般公共预算总收入200.77亿元、增长11.7%，地方一般公共预算收入120.42亿元、增长9.1%，增速均居全省首位。根据《某某市城市总体规划（2011—2030年）》，为了认真贯彻落实国家发展改革委、财政部等十部委《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》（发---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---改经贸[2016]433号）、以及某某省经济信息委、发展改革委、商务厅《关于印发某某省加快物流业发展实施方案（2016-2020年）的通知》（闽经信服务〔2016〕409号）等文件精神，有效解决某某市主城区物流基础设施建设比较滞后，现代化仓储、多式联运转运、城乡配送等设施总量不足、布局不合理、衔接配套不够，已成为影响经济运行效率和居民消费升级的突出短板问题。某某市人民政府专题会议纪要(2018年第95号），拟定采用政府和社会资本合作（PPP）模式投资建设某某市主城区物流园，同时配套建设连城路（疏港路至学院路段）道路、加油加气站、停车场、广告设施等，以期物流园集输运、仓储、配送等与某某港口、临港工业区和主城区有效衔接，并且将加油加气站、停车场、广告设施等作为配套物流节点一并建设。这些项目的投资建设，对于配套高新产业布局，消除城市交通瓶颈、提升城市发展水平和文明程度，进一步促进某某市主城区乃至全市经济社会的迅速发展具有重大意义。二、方案编制目的本方案旨在明确项目基本情况、风险分配、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、履约保障、项目采购等核心事项，为政府决策提供参考，并为政府和社会资本合作提供原则依据。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、方案编制依据1、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》3、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》4、某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）5、某某院办公厅《转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服...