关于深化“规划环评+环境标准”清单式管理改革试点工作的指导意见（试行）（征求意见稿）各市、县（市、区）环保局：为深入贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”的审批制度改革要求，进一步深化环评审批制度改革，切实提高环评审批服务效能，在总结“规划环评+环境标准”改革试点、工业企业“零土地”技改项目环评审批方式改革、50天高效审批试点等经验基础上，根据《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发（2016）65号）、环境保护部办公厅《关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知》（环办环评〔2016）61号）、《浙江省人民政府关于推进工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革的通知》（浙政发（2014〕38号）精神及省委省政府有关推进“规划环评+环境标准”改革的决策部署，现就深化“规划环评+环境标准”清单式管理改革试点工作提出如下意见：—\总体思路（一）工作目标以五大发展理念为指导，深入贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”的审批制度改革要求，以“资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和产业准入负面清单”为手段，加强区域的规划环评宏观管理，通过实施规划环评结论清单式管理，制定空间管制、总量管控---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和环境准入清单，推动优化区域布局和定位，科学确定主导产业、规模、产业布局等，进一步明确和增强区域发展的环境支撑，推进区域环境质量改善。同时，强化规划环评与项目环评联动管理，通过合理设定区域内项目准入的具体环境标准，推行豁免环评审批、网上在线备案、精简环评内容、调整审批方式、全程高效管理、同步验收备案等改革措施，全面提高项目环评审批验收管理效能，努力实现“审批事项最少、审批速度最快、审批服务最优”的审批制度改革目标。（二）基本原则一是坚守红线原则。以资源环境承载为基础，严格空间管制、总量管控和环境准入要求，提出直观、针对性强、可操作的管理清单，作为支撑规划科学决策实施的重要依据，提升规划环评约束力。二是服务高效原则。强化规划环评与项目环评的联动管理,对高质量完成规划环评、各类管理清单清晰可行的区域，推行豁免环评审批、网上在线备案、精简环评内容、调整审批方式、全程高效管理、同步验收备案等改革措施，全面提高项目环评审批验收管理效能。三是风险可控原则。建立环评审批负面清单制度，将重污染高耗能高环境风险项目列入负面清单严格审批把关。依托规划环评的空间管制、总量管控和环境准入清单，合理设定项目准入环境标准确保环境风险可控。四是放管结合原则。强化事中事后监管，加强环保执法与公众监督、舆论监督、司法监督联动，加强信息公开。建立退出机制，对存在问题的试点区域由省环保厅取消其试点资格，不再享受改革政策，将不履行承诺的失信企业列入黑名单。强化企业主体责---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---先行选择省级特色小镇和具备条件的省级及以上产业任，严格遵守环境影响评价和“三同时”要求。（三）实施范围---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---常达标排放且可满足产业区规划发展的需要；2•环境质量满足（经济技术开发区、高新区、产业集聚区等）开展“规划环评+环境标准”清单式管理改革试点，总结经验后逐步推广。其中，省级特色小镇申报试点对象为被列入省级特色小镇创建名单或已通过验收命名的特色小镇。省级及以上产业园区申报试点条件为：1•废水集中处置等环保基础设施齐全、运行正环境功能区划要求；3•具备相应的承担环境监管的机构，配备专门的监管人员，环境监管能力满足日常环境监管需要；4•污染物排放符合总量控制和污染减排要求；5•近年来未发生重大污染事故，未发生因环境污染引起的群体性事件。二、改革路径（一）编制区域规划环评。试点单位组织编制区域规划环评，在优化区域定位和布局上，制定生态空间、总量管控、环境准入三张规划环评结论清单。1・明确...