县委十二五规划实施方案“十二五〞是我县积极应对国内外开展环境重大变化的时期，是深入实践科学开展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，是加快我县工业化进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好××县国民经济和社会开展第十二个五年规划〔以下简称“十二五〞规划〕是关系我县未来长远开展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据国家发改委关于开展“十二五〞总体规划纲要前期研究以及编制工作的会议精神以及省、市有关规划工作的通知要求，结合我县实际，现提出我县“十二五〞规划编制工作方案。一、指导思想和编制原那么〔一〕指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚持科学开展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，按照县委、县政府工作总体要求，坚持实施可持续开展战略，突出表达统筹兼顾的要求，更新规划理念，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化和民主化，突出规划重点，改良规划方法，促进我县经济快速开展和社会事业全面进步。〔二〕根本原那么1.统筹兼顾，科学开展的原那么。“十二五〞规划的编制，要在充分认识和把握我县的实际情况，坚持以人为本，把改善民生作为开展的出发点和落脚点，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平；坚持全面开展，围绕全面建设小康社会的目标，加快物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设；坚持协调开展，积极推进城乡、区域、经济社会、人与自然、县内和对外开放五个统筹；坚持可持续开展，注重速度与结构、质量与效益相统一，内需与外需、投资与消费相协调，经济增长与资源环境相适应，人与自然相和谐。2.坚持综合协调、相互衔接的原那么。一是要对“十一五〞规划的主要目标进行科学继承，表达好“十二五〞规划承上启下的作用；二是做好我县“十二五〞规划体系内各规划的衔接，全县总体规划纲要、专项规划、区域规划、乡镇级规划要相互协调衔接，保证规划思路的统一和规划的可行性；三是做好与市级各类规划的协调衔接。3.坚持实事求是，与时俱进的原那么。在规划理念上，要---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---突破传统的规划定式，解放思想，更新观念，不断创新；在规划目标上，要兼顾需要和可能，既要适度超前、鼓舞人心、凝聚力量，争取最大限度地满足各方面的合理要求，又要实事求是、切实可行，通过努力可以实现；在规划内容上，要科学务实，重点突出，防止脱离实际、大而化之、面面俱到，将专项规划和乡镇级规划做深做实，将重大开展工程的安排实施列入规划，使规划真正成为促进全县经济社会开展的工作指引；在规划方法上，兼顾预期性和约束性，既要适中选择一些引导市场的预期性指标，又要突出政府履行社会管理和公共效劳职能的要求，尽可能研究设置一些相关的约束性指标。在进一步突出战略性、宏观性、前瞻性和政策性的同时，增强针对性和可操作性，强化总体规划的指导和约束功能，防止随意性。4.科学、民主决策原那么。广泛听取社会各界的意见，增强规划的公开性和广泛性，提高规划工作的透明度和公众参与度，集思广益，提高决策的科学化和民主化水平。二、主要任务研究提出我县“十二五〞期间的开展目标、开展思路、开展重点和对策措施，着重在以下几个层面展开：〔一〕开展规划调研及学习培训。重点要认真学习研究国家发改委有关“十二五〞规划编制工作的指示精神，探讨规划编制工作的创新，研究全县“十二五〞规划的主要内容、规划主线、开展目标、建设重点等。主要通过学习文件、外地考察、组织培训、专题研讨等形式开展工作。〔二〕开展重大问题研究。结合我县经济社会开展实际，充分吸收202222年以来省、市、县出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五〞时期的开展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远开展思路。重大问题目录由县发改局XX县区有关部门确定。〔三〕编制“十二五〞规划纲要。国民经济和社会开展规划纲要〔以下简称规划纲要〕是总体性、纲...