目录前言1项目背景1方案编制依据2第一章项目概况51.1项目基本情况51.1.1项目名称51.1.2项目类型51.1.3项目实施机构51.1.4项目提供的公共产品和服务内容51.1.5项目计划和进展51.1.6采用PPP模式运作的必要性和可行性61.1.7项目运作的目标和意义91.2项目经济技术指标101.2.1项目区位101.2.2项目情况101.2.3项目投资规模111.3项目公司设立及股权情况12第二章风险分配基本框架132.1风险分配原则132.2风险识别及防范措施13---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.2.1风险识别132.2.2风险分析及防范措施192.3风险分配结果22第三章项目运作方式233.1项目运作方式的选择233.1.1可供选择的运作方式233.1.2本项目的运作方式243.2项目合作期243.3新建子项目投资的认定253.4投资收益率及运维成本合理利润率263.5操作流程26第四章交易结构284.1项目投融资结构284.2回报机制294.2.1收益来源294.2.2调价机制324.2.3收益分配原则344.3退出机制344.3.1正常退出机制344.3.2提前终止及补偿机制344.4相关配套安排35第五章项目合同体系365.1合同体系构成365.2PPP合同体系简介365.2.1PPP合同承继关系365.2.2PPP项目合同的作用375.2.3PPP项目合同的核心375.3PPP项目合同草案38---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5.4其他合同42第六章监管架构和绩效考核436.1授权关系436.2监管方式446.3绩效考核50第七章采购方式选择597.1采购方式597.2采购流程59第八章财务测算668.1财务评价主体和范围668.2主要边界条件及财务假设668.3成本与效益识别678.3项目支出678.4收入确定708.5财务测算结果71---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言项目背景根据《中共中央某某某院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发[2015]12号）和《某某某院水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）、《关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》（鄂政发[2017]6号）等文件要求，狠抓工业污染防治、集中治理工业集聚区水污染、强化城镇生活污染治理以及补齐农村环境治理的短板、持续改善as城乡生态环境、全面推进乡镇生活污水治理成为民生工程的重点。某某某县位于某某某省西部、居宜昌市之东北，地理坐标为东经111°14′~111°52′，北纬30°53′~31°22′。县域之东、东南与荆门市、当阳市毗邻，西南、西与夷陵区为邻，北与保康县、南漳县接壤，四邻边界总长327.06公里。境内东西横距61.3公里，南北纵距54公里。某某某县县域面积1752平方公里，辖6镇1乡、117个村（居），总人口20万人。近年来，随着某某某县经济的发展和人民生活水平的提高、城镇化进程不断加快及城南、万里两个工业园区的快速发展，城镇污水及工业污水处理尚未跟上，各乡镇无污水收集和处理系统，居民生活废水、雨水顺地势自然排入水体，对地下水形成较大污染。污水中所含大量的COD、BOD、SS等污染物，污染了当地水域的水质，严重影响了周边地区居民的生活，对居民的饮水水源造成了威胁。这不但严重影响了某某某县整体形象，而且还阻碍了今后某某某经济的进一步发展。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某某县城区污水厂已于2007年建成运行，茅坪场镇生活污水处理厂、嫘祖镇生活污水处理厂、洋坪镇回龙观生活污水处理厂、洋坪镇马家滩生活污水处理厂等四个乡镇生活污水厂及某某某县城市工业污水厂即将建成运行。随着城镇化的进程，花林寺镇、河口乡、旧县镇污水排放量日益增多，急需建设污水处理设施对乡镇污水进行处理；同时某某某县内生活污水厂服务范围内的配套污水管网已不满足污水处理及排放的需求，其管网完善工程的建设十分必要。根据财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号）及《某某某省乡镇生活污水治理工作指南（试行）》文件要求，在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，县域范围内的污水处理厂建设和运营原则上采用打捆招标的方式。...