XX市“十二五"规划编制工作方案“十二五"时期,是全县全面深入贯彻落实科学发展观、构建和谐,积极适应发展形势的新变化,妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求,加快经济结构调整，转变发展方式的重要时期。科学编制和实施“十二五”规划,对推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义.为确保圆满完成规划编制任务，根据《ＸX省人民政府关于做好我省“十二五”规划编制工作的通知》(云政发〔〕178号）和《临沧市人民政府关于印发“十二五”规划编制工作的通知》（市政发〔〕29号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。一、指导思想全县“十二五”规划编制工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的十七大、省第八次党代会和市委二届八次全会、县委十二届十次全会精神，准确把握县情和发展阶段特征，立足科学发展，按照“统筹兼顾，创新驱动,绿色增长,共进共享”的要求,以全面建设小康社会新要求为目标，着重解决关系我县国民经济和社会发展的重大问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、发展目标、发展思路、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为引领全县国民经济和社会发展的行动纲领.二、编制原则(一)坚持科学发展，构建和谐社会按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，认真研究经济与社会、人与自然,城乡和区域之间协调发展的新路子，突出保持经济又好又快发展，推进产业结构优化升级,统筹城乡和区域协调发展，增强可持续发展能力、促进社会和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---谐稳定、维护民族团结和边疆稳定、扩大对内对外开放,打造竞争新优势等战略重点，为实现富裕、民主、文明、开放、和谐打下坚实基础。(二）坚持统筹兼顾，突出编制重点在坚持推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上，突出解决经济社会发展中的主要问题和主要矛盾,坚持“有所为，有所不为”,尽量减少由市场机制发挥作用领域的内容，充实经济调节、市场监管、社会管理和公共服务内容。（三）坚持总规全面,专项科学务实总体规划要充分体现全局性、指导性和操作性,科学分析和判断发展环境、发展趋势,提出发展战略和目标，提出重大工程和建设项目。专项规划要符合总体规划确定的方向和原则，发展目标任务明确，重点突出，布局合理,项目具体，措施务实。(四)坚持公众参与，规范编制程序提高规划编制工作的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十二五"规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和对重大问题形成共识的过程。在规范编制程序上，按照前期工作、立项、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序,建立和完善公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。三、主要任务（一）抓好前期工作研究1。对“十一五”规划执行情况进行评估总结分析《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》执行过程中取得的成绩、经验，找出主要困难和问题，形成《县“十一五”规划执行情况评估报告》，为科学编制“十二五”规划提供依据。由县发改局牵头，县直相关部门和各乡(镇）配合.对部门行业“十一---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---五”专项规划实施情况进行评估,形成评估报告。分别由县直相关部门完成。各乡（镇)人民政府分别完成本乡(镇）“十一五”规划执行情况评估报告,并报县“十二五”规划领导小组办公室。2．开展重大课题研究主要任务是结合全县经济社会发展实际,充分吸收近年来国家和省、市出台的一系列重大决策和研究成果，对关系全县发展全局的1０大课题进行专题研究,形成研究成果,为总体规划编制提供支撑。具体研究课题如下：（1)县“十二五"期间面临的发展环境、发展潜力、发展思路、经济结构战略性调整研究。(２）县“十二五"总体规划的发展目标和指标体系研究。(3)县“十二五"期间重大建设项目研究。（4）县“十二五”期间改善投资环境、扩大招商引资的思路与对策研究.（5)县“十二五”期间推进城乡统筹...