目录前言11项目基本情况21.1项目背景及必要性21.1.1项目背景21.1.2项目的必要性31.2编制依据61.2.1相关法律法规61.2.2产业政策与规划101.2.3相关标准与规范101.2.4其他有关文件111.3项目概况111.3.1项目建设范围及规模111.3.2项目投资规模和资金111.3.3项目前期进展和实施进度161.3.4主要经济技术指标表171.3.5主要效益181.4项目实施机构和政府出资代表情况182项目公共服务标准212.1项目建设期产出标准212.2项目运营期绩效考核242.3考核结果应用352.4中期评估353项目运作方式383.1项目模式选择383.2PPP项目操作流程414项目交易结构434.1投融资结构43---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4.1.1融资方案434.1.2资产权属454.2项目回报机制454.2.1项目回报机制464.2.2股东回报机制474.2.3激励相容机制484.3政府配套设施及承诺494.3.1政府配套设施494.3.2相关承诺及优惠条件495项目合同体系515.1合同体系515.1.1PPP项目基本合同体系515.1.2本项目涉及的合同类别525.2项目公司组建协议和章程535.3核心边界条件575.3.1权利义务边界575.3.2交易条件边界625.3.3履约保障边界645.3.4调整衔接边界656项目投资收益测算696.1测算依据696.1.1编制依据696.1.2测算边界或者框架696.2投资收益测算706.2.1运营成本估算716.2.2年使用者付费收入736.2.3相关税费736.2.4无形资产摊销费746.2.5财政补贴支出测算747项目采购81---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---7.1对社会资本资格的具体要求817.2采购方式837.3采购程序837.4评审的方法及要求857.4.1评审小组的组建要求857.4.2评标采用的方法857.5中标人的确定868项目监管和移交888.1项目授权888.2项目监管888.3项目移交918.3.1移交范围918.3.2移交的条件和标准928.3.3移交程序928.3.4移交验收938.3.5移交委员会939风险分配959.1风险分配原则959.2项目风险分析959.3政府与社会资本间的风险分配机制100---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言为推进某某县新型城镇化建设，加速县域经济持续健康发展，增强公共产品和服务供给能力，提高工程建设质量和运营管理效率，有效缓解政府财政压力和平滑财政支出，某某县人民政府决定采用PPP模式实施某某县城市建设（2016）PPP项目。该项目涉及3大类7个子项目，拟通过BOT（建设-运营-移交）的运作模式，引入社会资本，全面提升项目的融资建设与运营管理水平。按照国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）等相关文件，结合本项目的实际情况，特制定《某某县城市建设（2016）PPP项目实施方案》（以下简称“实施方案”）。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1项目基本情况1.1项目背景及必要性1.1.1项目背景政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作伙伴关系。当前，我国政府大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与城市基础设施和公共服务的投资、建设与运营。随着《财政部关于推广运用政府和社会资本有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金〔2015〕57号）、《江西省人民政府关于开展政府和社会资本合作的实施意见》（赣府发〔2015〕25号）等国家、省级文件的相继出台，为社会资本参与公共领域建设提供了强有力的政策支持和操作指导。目前，某某县基础设施与公共服务配套建设不足，建设标准偏低，无法满足全县经济社会发展的需要。为深入推进新型城镇化建设，完善城市配套功能，某某县拟启动包括北外环路、西外环路等7个项目建设，这些项目已全部列入县国民经济和社会发展第十三个五年规划。同时，为深入贯彻...