某市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案某市进一步推进证照分离改革试点工作方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，破解准入不准营问题，充分激发市场活力和社会创造力，在浦东新区进一步推进证照分离改革试点，制定本方案。（string）一、指导思想进一步推进证照分离改革试点，在巩固和深化已有改革成果的基础上，有效区分证与照的各自功能，大力推进照后减证，尽可能减少审批发证，对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态探索和推行包容审慎的监管制度，进一步扩大市场主体生产经营自主权，加大制度创新和政府职能转变力度，破---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，促进各类市场主体公平竞争，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，助力新动能成长，释放创新创业活力，增强经济发展动力。（string）二、主要内容（一）推进商事制度改革。优化纳税服务。优化发票管理，原则上不再依据经营范围核定企业申领的发票种类；积极稳妥推行电子发票，推行发票网上申领、就近取票、专业配送。扩大企业按季申报范围，对小规模纳税人实行按季申报，并简化零申报手续。推进全市通办，大力推行网上办税和自助办税。（二）推进药品医疗器械领域改革。1.改革药品审批服务。充分发挥**丰富的生物医药专家人才资源、创新药物研发技术平台以及本市监管资源的作用，主动为**医药企业提供技术咨询服务指导，营造鼓励创新的良好生态环境。对药品生产经营许可等审批事项中相关联的现场检查进行合并，提高效率。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.推进医疗器械审评审批制度改革，前移技术服务与指导，优化准入路径，提高产品质量，缩短准入周期。将拥有产品核心技术发明专利、具有重大临床价值的医疗器械，**市重大科技专项的医疗器械，用于诊断、治疗儿童或老年人特有及多发疾病的第二类医疗器械，纳入优先审查通道，在受理之前提供技术服务，并通过实施专家咨询，提前介入指导，全程跟踪服务，减少市场准入过程中的风险和不确定性。加快审查速度，同步开展注册质量体系核查，优化注册质量体系核查现场检查和生产许可证审批的现场检查。简化已有同品种医疗器械临床评价资料，扩大在注册质量体系核查过程中可免于现场检查或可优化现场检查项目、流程的医疗器械范围。扩大在生产许可证审批过程中可优化现场检查项目、流程的医疗器械范围。（三）推进投资、建设工程等领域改革。1.改革工程监理管理体制。对乙级、丙级建设工程监理单位资质审批实行告知承诺。2.改革设计类等资质、资格管理。扩大建筑师负责制试点范围，增加试点项目数量，完善审批与监管流程，探索建筑师负责制与监理体制间的衔接机制。对建设工程设计单位资质许可实行告知承诺。3.改革外商投资建筑业企业和外商投资建设工程设计企业资质管理。参照中国（**）自由贸易试验区（以下简称**自贸试验区）外商投资监管模式，扩大外商投资建筑业企业承揽工程范围，外商投资建设工程设计企业免于考核外国业务背景。对外商投资建筑业企业资质许可、外商投资建设工程设计企业资质许可实行告知承诺。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4.改革人防工程设计、监理资质管理。对申请人防工程和其他人防防护设施设计乙级许可资质（含首次申请、延期、变更）、乙级和丙级人防工程监理资质（含首次申请、延期、变更）实行告知承诺。5.改革涉外调查机构资格认定。取消涉外调查机构资格认定中国家认可的外语类水平考试人员证书和用以证明申请机构有从事涉外调查管理能力的人员证书准入条件。（四）推进交通运输改革。1.改革道路旅客运输经营管理。对道路班线客运审批，允许多家企业经营同一条线路，形成适度竞争的市场格局。对在浦东新区范围内实施模拟线路公司的客运班线，适当放宽发车时间和班次限制，由运营企业会同客运场站根据市场供求情况自主调配运力，报原审批机关备案，并提前向社会公布。探索市...