目录前言4一、项目背景4二、实施方案编制目的与原则5三、方案编制依据6第一章项目概况9一、项目基本情况9二、项目合作期10三、项目主要技术指标10四、项目投资规模11五、项目前期工作情况13六、项目实施机构14七、政府方出资人代表14八、项目产出说明14九、资金16第二章项目采用PPP运作的可行性与必要性17一、采用PPP模式的可行性17二、采用PPP模式的必要性17第三章项目公司20一、项目公司组建20二、项目公司治理架构21第四章项目运作方式23一、运作方式23---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、操作模式23三、项目运作24第五章交易结构26一、项目投资资金与控制责任26二、项目投融资结构26三、全生命周期成本构成27四、项目回报机制31五、支付方案36六、相关配套安排41第六章项目风险分担基本框架42一、风险分配原则42二、由政府方承担的风险42三、由社会投资人或项目公司承担的风险43四、政府与项目公司共担的风险44第七章绩效考核体系47一、考核主体47二、考核内容47三、考核内容48第八章采购方式及社会资本投资人资格49一、招标采购适用法律及方式49二、招标方式50第九章项目合同体系54一、合同体系构成54二、特许经营协议主要内容55---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第十章监管架构62一、监管主体与履约监管62二、履约边界的调整衔接62三、行政监管62四、公众监督63第十一章项目移交与退出机制64一、项目移交64二、退出机制65附表1：某某县水资源综合开发项目运营绩效考核表67附表2：某某县城乡环卫一体化项目绩效考核表82附件3：某某县水资源综合利用及城乡环卫一体化PPP项目测算方案103一、项目概况103二、测算边界条件105三、项目全生命周期成本112四、运营方案113附件4：某某县水资源综合利用及城乡环卫一体化项目PPP实施方案审查意见的回复132---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言一、项目背景在资源日益珍稀的今天，水能资源作为可再生能源之一广泛被人们利用，采取一定的工程技术措施后，可将水能转变为机械能或电能。由于我国水资源分布在时间、空间具有明显的不均衡性，水库的建设与开发在我国经济、社会建设过程中一直处于非常重要的地位，为经济的持续发展和社会的稳定做出了重大贡献。环境卫生是公共卫生的重要组成部分，是环境保护和社会可持续发展的重要内容，是现代文明城市建设的重要保证。某某县作为福州市北翼的沿海门户，是福建省沿海都市带的重要节点，是福建省十大重点区域之闽江口发展区的重要组成部分。随着经济的发展，人口的增加，居民生活水平的提高，生活垃圾的产生量越来越大，使得某某县环境卫生的管理压力越来越大。在某某县经济发展的背后，存在着环卫设施发展比较落后，环境污染严重等问题。环境卫生现状不佳，对城市的经济发展将是一个制约。目前某某县的环境卫生发展水平相对滞后于某某县的社会经济发展水平，尤其是生活垃圾无害化处理水平与该县的经济发展水平很不相称。究其主要原因，就在于各镇负责各镇的垃圾处理，每个镇使用小规模的简易垃圾处理设施，不仅技术工艺简单、二次污染严重，而且对周围环境影响大，居民投诉也很---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---多。为了改善这个局面，需要由县政府统一规划建设现代化的生活垃圾收运及处理设施，有效的消除垃圾对环境的影响。针对某某县目前的环卫现状，以及创建“国家级生态县”和“国家园林城市”的需要，对全县各乡镇的垃圾收集转运和垃圾处理设施进行统筹规划和建设显得尤为重要和紧迫。同时，随着某某县经济的加速增长，能源供需矛盾开始重新凸现。电力是现代化工业生产和生活不可或缺的动力能量，尽管有关各方加快了电力建设的速度，但电力短缺在短期内还是难以彻底解决。水力发电是电力工业的一个门类。在这样的形势下，发展清洁无污染的水电能源成为当务之急。某某县境内水系发达，水能资源丰富，有大小河流19条，河网密布，多年平均地表水资源为8.132亿立方米，多年平均地下水资源为3.181亿立方米，境...