某某市某某区某某河水环境综合治理PPP项目实施方案某某市某某区水务局2016年8月目录一、项目概况.............................................1（一）基本情况.......................................1（二）经济技术指标...................................3二、项目运作的模式及关键问题.............................8（一）项目的采购主体.................................8（二）项目PPP操作模式..............................8（三）项目的采购方式.................................9（四）项目公司的组建................................10（五）项目合作期限..................................10（六）项目实施的关键问题............................10三、项目风险的分配......................................18（一）项目风险因素识别与分析........................18（二）风险分配基本框架..............................20四、项目的交易结构......................................22（一）项目回报机制..................................22（二）项目补贴机制..................................22五、项目的监管架构......................................28（一）授权关系......................................28（二）监管方式......................................28六、项目的文件体系......................................30（一）项目PPP评审相关文件.........................30（二）项目磋商文件..................................30七、项目实施的阶段与时间................................31（一）项目前期准备阶段..............................31（二）项目采购阶段..................................31（三）项目实施阶段..................................31八、社会资本应具备的主要条件............................33（一）资格预审主体条件.............................33（二）资金实力.....................................33（三）相关业绩.....................................33九、评审原则和评审办法..................................34（一）评审原则.....................................34（二）评审办法.....................................34一、项目概况（一）基本情况1、项目名称项目名称为：某某市某某区某某河水环境综合治理政府和社会资本合作（PPP）项目，下简称“本项目”。2、项目区位本项目位于某某区某某河流域，涉及窦店、琉璃河、韩村河及周口店等4个乡镇。某某河属拒马河支流，发源于某某区霞云岭乡堂上村西北二黑林山，于路村出市界，汇入北拒马河，全长129公里，流域面积1280平方公里。3、项目工作内容本项目主要包括以下工作内容：·新建8座污水处理站：包括田家园（0.5万吨/日）、刘李店（0.3万吨/日）、燕都立民（0.2万吨/日），3站的一体化集装箱式污水处理站；以及洄城（0.06万吨/日）、芦村（0.03万吨/日）、南韩继（0.05万吨/日）、新街（0.12万吨/日）、白草洼（0.3万吨/日），5站的一体化污水处理站；·新建1座污水处理厂：窦店污水处理厂（1.5万吨/日）；·提标改造2座污水处理厂：琉璃河污水处理厂（0.5万吨/日）、韩村河污水处理厂（0.4万吨/日）；·新建污水收集管线13公里：包括污水处理站的污水收集管线和琉璃河中心区污水收集管线；·污水处理厂站的配电工程：包含污水处理厂站的配电工程；1·河道垃圾清理工程：相关河道的垃圾清理工作，清理总量约1万立方；·污水处理厂站占地及地上物拆迁：包含污水处理站的占地拆迁，以及窦店污水处理厂地上物拆迁（含管网收购）；·污水处理厂站的运营管理：包含所有污水处理厂站的运营、管理、维护等工作。4、项目实施的必要性与紧迫性截至2015年年末，某某河出境断面水质未达到某某市标准，不仅影响流经乡镇百姓的居住生活环境，对百姓健康造成影响，政府每年还需支付巨额生态补偿金。此外，因环保区域限批，在一定程度上制约区域经济发展。为了解决上述问题，某某区政府积极响应某某院发布的《水污染防治行动计划》，...