某某市某某区第四人民医院PPP医养结合项目_实施方案

实施方案---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---声明鉴于项目基本情况,根据国家相关文件要求,现拟采取PPP模式吸引社会资本参与该项目的投资建设和运营维护。《某某市某某区第四人民医院医养结合建设项目实施方案》是由某某市科尔沁区人民政府依据项目规划编制,主要用于对某某区第四人民医院医养结合建设项目的项目准备阶段,以此发挥政府和社会资本各自优势,为后续工作的开展提供相关资料,保证项目顺利进行。无论以书面、电邮或者任何其他形式获得本文件的所有收件人,只要接收本文件即意味着其对本文件承担严格的保密义务,未经某某区人民政府书面同意,不得将本方案的部分或者全部以任何方式披露给第三方。否则,收件人请立即通知某某区人民政府并将本方案原样退回。---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---方案编制依据和原则(一)编制依据本《实施方案》为PPP项目的统领性文件,主要编制依据包括法律法规及政策文件,项目相关的政府批文,项目识别阶段和准备阶段相关文件等。1.法律法规及政策文件(1)《中华人民共和国预算法》(2014修正)(2)《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)(3)《某某院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)(4)《关于印发<地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法>的通知》(财预[2014]351号)(5)《关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》(财预[2016]143号)(6)《某某院关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发[2015]42号文)(7)《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)(8)《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)通知》(财金[2014]113号)(9)《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(试行)(财金[2014]156号)(10)关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知(财金[2015]21号)(11)《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(财金[2015]57号)(12)《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[2016]90号)(13)《关于联合公布第三批政府和社会资本合作项目加快推动示范项目建设的通知》(财金[2016]91号)(14)《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法>的通知》(财金[2016]92号)(15)《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号)(16)《中华人民共和国招标投标法》---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---(17)《中华人民共和国招标投标法实施条例》2.项目相关的政府批文《某某市某某区第四人民医院医养结合建设项目可行性研究报告》3.项目识别阶段和准备阶段相关文件(1)《某某市某某区第四人民医院医养结合建设项目初步实施方案》;(2)《某某市某某区第四人民医院医养结合建设项目物有所值论评价方案》;(3)《某某市某某区第四人民医院医养结合建设项目财政承受能力论证方案》。(二)编制原则本方案在依法合规、理论与实践相结合的原则下编制。在现有政策、文件的指导下,从某某区实际出发,结合该项目初步规划及发展预期,编制本方案。1.理论结合实践的原则目前,国际国内关于PPP模式的理论研究和成果丰富。本项目在认真研究分析项目基本状况和项目实际的基础上,紧密结合最新政策文件的指导精神,力争做到设计先行、论证严密、扎实推进和确保实效。2.权责对等原则权责对等是任何PPP项目公私双方均应该坚持的基本原则,需要在有效平衡项目双方各自利益的同时亦能有效优化项目风险和责任分配。一方面,本实施方案将明确合作各方要在平等协商、依法合规的基础上清晰界定各方权利和义务的边界,且体现权责对等或相当。另一方面,通过项目回报机制和风险分担框架的设计突出政府和社会资本利益的共享和风险的分担。如通过分类制定项目回报类型,明确实施政府购买服务、将政府支出责任纳入中长期财政预算规划管理等,以稳定社会资本收益预期。同时,按照风险收益对...

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