**市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔20**〕5号）和《民政部财政部关于确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔20**〕88号）等文件精神，为确保试点工作任务在我市全面落实，加快推进我市居家和社区养老服务体系建设，不断满足全市老年人多层次多样化居家和社区养老服务需求，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于加快发展养老事业的指示精神，坚持“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的总体思路，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，全面提升居家和社区养老综合服务能力，不断强化居家和社区养老服务基础性地位，重点解决经济困难的失能、失独、空巢、留守、高龄等特殊老年人的居家和社区养老服务需求，切实提升广大老年人的幸福感、获得感和安全感。二、基本原则---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）坚持政府主导，社会参与、市场运作。强化政府在居家和社区养老服务中的主导责任，认真履行规划引领、政策扶持、行业监管、服务保障等方面的职责，为特困供养老人、城乡最低生活保障老人、建档立卡贫困老人和经济困难的失能失智老人、空巢留守老人、高龄老人以及计生特殊家庭老人提供兜底服务和政府购买服务；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过全面放开养老服务市场,激发社会活力，吸引更多的社会力量参与居家和社区养老服务。（二）坚持需求导向，优化服务、提升质量。坚持以老年人实际需求为导向，以解决居家和社区养老服务问题和短板为重点，通过改进养老服务供给方式，推动养老服务资源向居家和社区集聚。坚持“市场化、专业化、优质化”的工作思路，积极引进省内外养老服务品牌机构，扶持培育本土养老服务机构，大力发展城市社区嵌入式、小型化、连锁化、专业化服务机构，大力发展农村邻里互助、结对互助、互帮互助养老服务模式，大力扶持以配餐送餐、代购代买、护理陪伴为基础的居家上门服务。通过强化服务能力建设，提升服务质量，为有服务需求的老年人提供个性化的市场养老服务。（三）坚持改革创新，融合发展、全面推进。以深化“养联体、医联体、安联体”的**养老“三联体”改革创新为统领，整合养老机构、卫生健康、文化旅游、精准扶贫、住房保障、医疗保障和社会组织等部门资源和社会力量参与居家和社区养老服务改革创新，推动养老机构与居---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---家和社区、基层医疗与居家和社区、线上与线下、传统与智能等养老资源整合、服务融合、管理聚合，形成统一开放、多元参与、竞争有序、均衡发展的养老服务新格局。三、主要目标到20**年底，全市养老服务“三联体”全面建成，机构养老、医疗康复、居家养老实现互联互通、资源共享、融合发展；城市养老和农村养老同步推进；以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为抓手、医养相融合的具有**特色居家和社区养老服务体系全面建立；广大老年人的养老服务需求得到市场及时响应，特别是特困供养、建档立卡、城乡低保、经济困难失能失智等城乡贫困老年人养老问题得到基本解决；探索出符合**实际，服务方式灵活多样，社会力量竞相参与，人民群众满意认可，具有可复制、可推广意义的居家和社区养老服务经验模式。服务网络进一步拓展。建立市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级管理和服务网络。市、县（区）建立社会福利中心；街道建立嵌入式社区养老机构，社区建立居家养老服务中心；乡镇依托农村敬老院建立农村综合养老服务平台，村建立村级养老服务中心。形成15分钟城市居家和社区养老服务圈，实现城市社区和农村村级养老服务设施和助老服务实现全覆盖。服务供给进一步丰富。居家和社区养老服务供给能力和质量进一步优化，互联网、物联网、人工智能、大数据、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---远程服务等现代科学...