迈向2040：上海城市规划战略思考①Towards2040:StrategicThinkinginShanghaiUrbanPlanning庄少勤文章编号1673-8985(2014)06-0001-04中图分类号TU984摘要根据党的“I•八大”关于科学发展体系的理念和要求，上海2040衣规划理念上突出“四个转变”：由扩张型的规划向底线约束型的规划转变，由注重经济发展向注重“以人为本”的全面发展转变，由行政分隔型的规划向更加注重开放的区域一体化规划转变，由注重技术的规划向更加注重公共政策的规划转变。针对上海2040的愿景和挑战，形成3个维度的规划策略：以开放谋求全球竞合力；以绿色提升持续发展力；以关怀塑造城市独特魅力。上海2040的编制和实施的过程，也是探索城市治理模式的过程，因此提出建设多元包容的参与平台、综合协调的实施机制以及保障有力的法治体系。AbstractAccordingtotheconceptandrequirementofthe18thNationalCongressoftheCPConScientificdevelopmentsystem,Shanghai2040highlightstheplanningconceptofFourChanges:changefromdilatedplanningtothebottomlineconstrainedplanning,changefromfocusingoneconomicdevelopmenttoemphasizingthepeople-orientedcomprehensivedevelopment,changefromisolatedadministrativeplanningtoopenregionalintegrationplanning,changefromtechnology-orientedplanningtopublic-policy-orientedplanning.OnaccountofthedevelopmentvisionandthechallengeofShanghai2040,weformthethree-dimensionalplanningstrategies:fosteringthecompetitionandcooperationbyopeninguptotheoutsideworld;enhancingthesustainabledevelopmentbygreenenvironmentalprotection;exhibitingtheuniquecharmofacitybygivingmorehumanisticcarestothepeople・ThepreparationandimplementationprocessofShanghai2040isalsotheprocessofexploringtheurbangovernancemode,soweproposetobuildaninclusiveandmulti-culturalplatformformorepeopletoparticipatein,anintegratedandcoordinatedimplementationmechanismandaneffectivelegalsystem.矢键词全球城市I城市规划I四个转变I规划策略I上海KeywordsGlobalcity|Urbanplanning|Fourchanges|Planningstrategies|Shanghai---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---上海是中国的国家经济中心城市>全市陆城面积6340km2，但是2013年底常住人口却超过了2400万，因此也是全球人口最多、人口密度最高的城市之一。当然，上海最大的特点不是“大“。地处中国“江海之汇，南北之十”的上海，其成长充满动感和魅力'伴随着开放和创造，历来都是海纳百川、经济繁荣之地。春秋战国时期，这里已有先贤活动的足迹，北宋初年形成城市聚落，南宋时已形成市镇和繁荣的商市。1843年开埠通商后>上海逐步发展成为中国最大的城市，远东的商贸、金融和工Jk中心，中西文明交汇之地。千年沉淀，百年沧桑，奠定了上海的城市功能'开放格局乃至城市精神。随着20世纪90年代浦东开发开放和上海国际经济、金融、贸易、航运等“四个中心”建设>上海的国际化程度和城市发展水平不断提高。2010年上海世博会>开放的上海向全世界诠釋了“城市，让生活更美好“这一共同的美好愿望。我们论坛所在的“城市最佳实践作者简介庄少勤上海市规划和国土资源管理局趣书记、局长上海市总体规划编制工作领导小组办公室主任---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---注释①本文为作者在联合国首届“世界城市FT的重要论坛活动“上海2040高峰论坛”上的讲话整理。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---区”，就是全球代表性城市为展示这一理念的标志性空间。今天＞我们相聚在这个最佳实践区，要再次思考＞21世纪城市发展的理念是什么？要一起探讨«到2040年＞即上海开埠200年、东开发开放50年、上海世博会30年之际，作为“领中国开放之先”的上海，将往哪里去？1愿景与挑战11发展愿景上海2040的发展愿景，一方面•要体现国家...