关于激发社会活力推进跨越发展改革试验的实施方案关于激发社会活力推进跨越发展改革试验的实施方案为了广泛激发社会活力，在推进XX试验区民营经济跨越发展上探索出一条新路子，进一步推进XX经济社会全面提速发展，根据省委、XX省人民政府《关于加快推进XX试验区新一轮改革发展的意见》和《关于XX试验区激发社会活力推进民营经济跨越发展改革试验的实施方案》，结合XX实际，制定本方案。一、总体思路突出试验内涵，在民营经济发展上充分体现试验区小试验、XX向的功能，着力在政策上有新突破、在创新上有新亮点、在机制上有新活力、在模式上有新创造、在放权上有新进展、在让利上有新空间、在扶持上有新力度、在服务上有新提高、在风气上有新转变、在考评上有新举措，切实解决制约民营经济发展体制机制等方面的障碍和问题，努力营造民营经济发展的良好环境，充分激发社会活力，推动全县民营经济大发展。二、基本目标通过改革试验，推动全县民营经济实现三年倍增、五年大跨越目标。十二五期间，民营经济增加值年均增长33%以上，到2016年达到54亿元，比2016年增长1倍以上，占GDP50%以上；民间投资达到80亿元，比2016年增长1.5倍；新增就业3900人以上，比2016年增长1倍以上。到2016年，全县民营经济增加值达到80亿元，占GDP55%以上，全县民间投资100亿元，占全社会固定资产投资比重达60%以上。三、改革内容全面拓宽准入体制机制，增强发展活力1、拓宽准入领域。制定落实政策措施，支持民营经济进入矿产资源、能源、制造业、交通运输、水利、建筑、信息产业、土地整治等基础产业和基础设施建设领域；支持民营经济进入金融、市政公用事业等领域；支持民营经济进入科学研究、技术创新、教育、卫生、文化、旅游、社会福利等社会事业领域；鼓励民营经济进入商贸流通领域和三农建设；支持民营经济进入政策性住房投资领域。坚持平等准入、公平竞争原则，市场准入标准和优惠扶持政策对所有经济主体公开透明，同等对待各类投资主体，不在国家相关法规、规范、标准之外设置门槛。取消各类针对民营企业的准入限制。业务指导单位：地区工能委、地区发改委、地区国土局、地区交通局、地区水利局、地区住建局、地区金融办、地区科技办、地区教育局、地区卫生局、地区文体局、地区旅游局、地区商务局、地区民政局、地区房产局。2、放宽对投资者的资格限制。允许村（居）民委员会、个人独资企业、合伙企业作为投资主体。允许股东分期缴纳出资，首期出资达到注册资本的20%即可登记。允许股东以实物、知识产权、土地使用权等作价出资设立公司，其出资比例可占注册资本总额的70%。降低民营企业经营场所条件，除法律法规有特殊规定行业外，村（居）委会出具证明的，可将住宅登记为经营场所。科技型企业、创新型企业和大学毕业生、企业下岗职工、农民工创办的企业，实行注册，其经营方式、组织机构、雇工人数等非关键条件没有欠缺，在一年内能够完善的，可核发一年有效期的营业执照。创新投融资体制机制，扩展融资范围建立和完善投融资担保机制和机构，积极搭建投融资平台，促进金融机构更多资金积极参与支持民营经济发展。建立健全抵押评估登记机制---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---建设，完善抵押评估登记制度，扩大投融资抵押范围，让物权范围内更多的资产参与投融资活动，推进民营经济跨越发展。政府采取资本注入、风险补助和奖励等方式提高担保机构担保能力和抵御风险能力，对担保机构按其每年为民营企业担保的一年期以上新增贷款金额的5给予奖励。促进民营企业加强自身信用建设和管理，培育12家具备一定条件的稳健成长的民营企业发行企业债券、上市融资，增强投融资能力。积极鼓励民营企业吸收创业投资、股权投资和租赁融资，重点培育科技型、成长型、劳动密集型、技术密集型民营企业。大力支持民营经济投资开办小额贷款公司。小额贷款公司注册资本最大单一股东持股比例放宽到30%。放宽小额贷款公司经营范围，支持小额贷款公司创新产品和服务。到2016年底，全县共计设立小额贷款公司4家以上。县财政对业务开展好的小额贷款公司进行必要的奖励。创新...