目录第一章前言11、项目实施背景12、项目实施方案编制依据23、项目实施方案编制原则5第二章项目概况71、项目基本情况72、经济技术指标153、项目公司情况16第三章风险分配基本框架181、风险分配原则182、风险分担方案183、风险应对措施21第四章项目运作模式231、项目运作方式232、项目边界条件24第五章交易结构301、项目投融资结构302、回报机制313、政府提供条件39第六章合同体系401、合同结构402、主要权利义务413、履约保障边界444、调整衔接455、政府承诺及配套安排50第七章监管架构511、授权关系512、监管方式和政府介入51第八章社会资本选择55---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、选择方式552、招标组织形式553、招标内容和范围554、招标时间进度安排555、资格预审条件55第九章财务测算601、财务测算目的602、财务测算假设613、投资额及投资计划634、成本预测655、收入预测656、财务评价结论66附件一：运营考核方案681、总则682、考评主体683、考评方法及考评周期684、考评内容695、评分办法69---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目实施背景某某市某某区某某水美城PPP项目由某某区某某水美城流域综合治理项目、某某区某某水美城两岸慢行道建设项目、某某区某某水美城道路桥梁建设项目、某某区书院小镇-民宿文化村建设项目、油岩山翠屏山森林生态旅游基础设施建设项目等五个项目组成，鉴于各个项目规模不大，项目属性相似，为了快速推进项目建设，方便建设管理，更好的实现招商引资，某某区人民政府拟将五个项目捆绑实施，捆绑招标，增加投资规模，吸引综合实力较强的社会资本。根据《关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中的“创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式”和某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）中的“在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域积极推广PPP模式”等政策文件的指导，某某区人民政府拟采用政府与社会资本合作（即“PPP模式”）模式实施本项目，政府通过公开招标方式选择社会资本，由社会资本与政府出资人代表合资成立项目公司，由项目公司提供符合标准及要求的流域整治、景观漫道、道路桥梁、美丽乡村示范点等公共产品和项目整体运营维护服务，政府根据绩效评价向社会资本支付对价。本项目的建设得到了区政府的高度重视，本项目的实施适应某某区社会经济发展，能提升某某区麻阳溪流域景观活力和文化魅力、丰富了生态休闲旅游的体系、改善某某区城市交通出行条件、有利于进一步推进新农村建设。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2、项目实施方案编制依据本项目通过对某某省某某市某某区某某水美城PPP项目风险分配框架、运作模式、交易结构、边界条件、采购方式和财务测算等内容的研究，从政府的角度分析实施本PPP项目的关键问题，为政府部门的决策提供参考，本项目的编制依据主要包括相关法律法规、相关政策文件、本项目的审批及决策意见等。2.1法律法规及有关政策文件2.1.1PPP相关法律法规及有关政策文件（1）中共中央《关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；（2）某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)；（3）某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号）；（4）某某院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）；（5）某某院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发[2015]42号）；（6）六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号）；（7）财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金[2014]112号）；（8）财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》的通知（财金[2014]113号）；（9）财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---◁文笔...