榆树市2022年土地征收成片开发策划方案一、编制目的和意义土地征收成片开发方案目的是通过论证榆树市成片开发的必要性、合法性、合规性，明确确定成片开发用地的位置、范围、基础设施条件、主要用途和实现的功能、开发时序和年度实施计划，保障榆树市科学合理的建设用地供给。通过统一规划，统一实施，实现土地统一征收、成片开发，统筹城市公益性基础设施安排，系统地供给基础设施与公共服务产品，弥补城区存在公共服务和基础设施短板空缺，提升城市生活品质和城市的整体形象，推动以人为本的城镇化进程；通过统筹规划各类要素配置，各种设施功能相互协调，充分发挥城市的集聚效益，实现土地的综合利用和高效利用；能够满足榆树市产业转型升级关键阶段的产业用地需求，以促进合法、有序批地供地，保障产业的转型升级，推动榆树市经济社会高质量发展。此外通过对成片开发范围内土地统一征收补偿安置，有利于同区位土地的被征收人实现同地同价补偿安置，避免由于宗地零散式开发带来的实施周期不同而导致补偿安置价格不一，维护社会稳定。二、编制原则1、坚持依法依规原则遵循《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2022〕5号）、《吉林省土地征收成片开发方案编制与报批办法（试行）》（吉自然资办发〔2022〕51号）等有关法律法规及政策文件的规定，确定土地征收成片开发范围、用途、开发时序等内容。2、坚持以人民为中心原则落实成片开发范围内公益性用地比例达到40%以上的要求，将社会公共利益放在首位。土地征收成片开发方案充分征求村民集体意见，尊重农民意愿，保障被征地农民合法权益和长远利益，维护被征地农民合法权益。3、坚持生态优先原则遵循生态优先、绿色发展，土地征收成片开发范围不得涉及自然保护地、生态保护红线、城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等区域，以资源节约、环境友好、社会和谐、持续发展的绿色经济取代高投入、高消耗、高污染低效益的传统发展模式，提出维护生态环境的有效措施，维护区域生态安全。4、坚持节约集约用地原则深入贯彻新发展理念和节约集约优先的理念，建设项目依据经济社会发展情况、产业特征和建设实际合理确定建设规模、用地面积、容积率等，并针对批供管等各个环节制定相关保障措施，提高成片开发土地节约集约利用水平。5、坚持保护耕地原则土地征收成片开发落实最严格的耕地保护制度，以保护耕地为前提，尽量不占或少占耕地，确保耕地保有量和永久基本农田保护任务目标的实现。确不可避免占用耕地的，按照占优补优、占水田补水田的要求，合理制定补充耕地方案。三、土地征收成片开发区基本情况（一）成片开发总体情况（位置及范围）榆树市2022年土地征收成片开发方案含25个片区，共涉及城郊街道办事处、华昌街道办事处、培英街道办事处正阳街道办事处、八号镇、大岭镇、大坡镇、弓棚镇、黑林镇、环城乡、五棵树镇、新立镇、秀水镇及榆树市苗圃等街道乡镇。均位于本轮空间规划城镇开发边界集中建设区内。（二）成片开发范围用地类型、面积榆树市2022年土地征收成片开发片区范围总面积180.10公顷，其中：农用地105.31公顷，建设用地74.79公顷。