静宁县四河镇脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）四河镇脱贫攻坚领导小组二〇一八年五月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---静宁县四河镇脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）为深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年全镇贫困人口如期脱贫，与全国全省全市全县同步全面建成小康社会，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》（厅字〔2017〕41号）、《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案的通知》（甘办发〔2017〕68号）和《静宁县脱贫攻坚实施方案（2018-2020）》，结合我镇实际，制定本实施方案。一、基本情况（一）全镇基本情况。四河镇是我县的两个省列深度贫困乡镇之一，辖22个行政村175个村民小组，4825户22190人，镇域总面积135平方公里，有耕地面积11万亩，人均耕地4.96亩。现有深度贫困村18个，2017年底有贫困人口1205户4910人，人均可支配收入4150元，贫困发生率为22.13%，其中贫困率达到30%以上的村有7个。全镇共有帮扶单位9个，驻村帮扶工作队21支，队员88名，其中省级单位2个，县级单位7个，帮扶干部600名。（二）脱贫攻坚成效。党的十八大以来，四河镇深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和“八个着力”重要指示精神，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，扎实开展精准扶贫精准脱贫，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---脱贫攻坚取得了阶段性成效。贫困人口由2013年的2920户12492人减少到2018年初的1205户4910人，贫困发生率由56.31%下降到22.13%。农民生产生活条件明显改善，行路、饮水、住房、上学、看病难等问题有效解决，群众的获得感不断增强。（三）困难和问题。对照各村脱贫的目标任务和贫困群众的期待需求，还存在村集体经济薄弱，产业发展层次低，带动脱贫致富效益发挥不明显；公共服务不均衡，上学、看病、就业等社会保障任务繁重；贫困人口多，贫困程度深，扶贫成本高，实现如期脱贫、全面小康的压力较大等问题。一是增收产业支撑不强。四河镇土地面积较大，全镇共有耕地11万亩，人均耕地4.96亩，年降水量仅400毫米，长期靠天吃饭，大多数群众主要靠种植传统农作物为主，加之土地整理后肥力不足，产出效益低，农业产业化程度低。近年来，镇党委、政府加大了“牛果劳”三大产业的培育力度，但还没有真正形成能够帮助群众长效稳定增收的主导产业。二是人居环境条件较差。四河镇22个行政村中，大多分布在山区沟壑地带，群众依山而居，居住分散，剩余危改难度大，土坯房存量多，垃圾围村问题较为突出。三是生态环境基础脆弱。由于四河镇立地条件较差，年降水量少，造成绿地植被面积不大，生态环境十分脆弱。全镇135平方公里土地面积中有生态林地面积2.6万亩，仅占土地面积的12.84%，现有林木多为杏树、刺槐、杨树等传统树种，森林覆盖---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---率低。四是脱贫任务依然繁重。全镇剩下的1205户4910人贫困人口全部都是难啃的“硬骨头”，18个深度贫困村中2017年底共有贫困人口1079户4443人，占全镇贫困人口总数的90.5%，这些村基础条件差、经济发展缓慢、脱贫退出缺项较多、配套基础设施成本高。二、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持党政一把手负责制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，以推进深度贫困村脱贫攻坚为主线，以提高深度贫困群体发展能力为关键，以解决深度贫困村突出制约问题为重点，以到村到户帮扶措施为抓手，以增加贫困群众收入为目的，以促进镇域面貌显著变化为突破，聚焦深度贫困村，瞄准特殊困难群体，扭住突出难点问题，采取更加有效的举措、给予更加集中的支持、开展更加有力的工作，推动全镇扶贫脱贫工作由面上攻坚向纵深发展，确保如期实现全镇建档立卡贫困人口脱贫。（二）基本原则一是坚持聚焦聚力，突出难点攻坚...