焦作市人民政府办公室关于印发焦作市农村小康环保行动实施方案的通知（焦政办（2007）89号）各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府冇关部门，冇关单位：《焦作市农村小康环保行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二。。七年九月十八日焦作市农村小康环保行动实施方案为全曲推进我市社会主义新农村建设，改善农村环境质量，根据河南省人民政府办公厅《关于印发河南省农村小康环保行动计划的通知》（豫政办（2007）41号）箱神，结合我市实际，特制定本实施方案（以下简称《方案》）。一、我市农村环境形势改革开放以来，我市农村经济得到快速发展，农民人均纯收入和城镇化发展水平明显提高。但是，农村人与自然和谐发展的矛盾ri益突出,农村生活污水、生活垃圾排放量增大，农业生产及畜禽养殖废弃物逐年增加，城市工业污染逐渐向农村转移，农村地区环境状况不容乐观，环境质量逐年下降，不仅影响广大农民群众的生存环境与身体健康，也制约着农村经济的可持续发展。（一）存在的主要问题1.农村环境“脏、乱、差”问题突出长期以来，我市广大农村地区基础设施建设投入不足，村庄建设缺乏统一规划，环境管理滞后，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分都没有得到冇效处理，随意堆放在出边、路旁、水塘、沟渠或岂接排放到河流等水体中，使“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”成为大部分农村的真实打照。在一些经济发展较快的农村---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---地区，存在着城镇和农村聚居点与T业企业混杂，基础设施建设和环境管理水平远远落后于经济和城鎖化发展水平等问题，呈现出“室内现代化、室外脏乱差”的现象。2・农村畜盒养殖业污染严重近年来，随着我市农村产业结构的调整，畜禽养殖业得到了迅速发展，不仅丰富了市场，满足了人民生活需求，推动了农业结构调整和农村经济发展，同时也带来了不容忽视的环境污染问题。据不完全统计，金市726家规模化畜禽养殖场和养殖区，年产畜禽养殖废弃物267Jj吨，COD产生量4.3万吨，氨氮产生量0.5万吨，其中仅冇T3.5万吨畜禽粪便被沼气化利用，另有29.8万吨畜禽粪便作为粪肥还IH利用。虽经近两年的大力度治理，仍右部分规模化养殖场和养殖区没有污染防治设施，造成大量畜禽养殖废弃物未经无害化处理直接排入沟渠或长期存放于渗坑，成为加剧地表水体、地下水体、大气环境质量和疾病传播的巫要因素。3.农业面源污染口益加剧随着农业生产能力大幅度提高，农作物秸秆、农药、化肥、农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。据统计，全市每年产生各类农作物秸秆约240万吨，农药施用量1000吨，化肥施用S13.75万吨，化肥当季利用率仅为35%。秸秆的堆放或就地焚烧，造成了不同程度的环境污染。山于长期过量使用化肥、农药、农膜以及污水灌溉，一方面流失的氮、磷向环境迁移，造成水体富营养化，另一方面土壤中污染物残留，造成土壤污染。土壤污染问题不仅容易造成植物变异和农作物质量卜降，造成岂接经济损失，而上I.容易通过食物链富集到人体和动物依卩，引发备种疾病，威胁人民群众身体健康，还会导致大气污染、水污染和生态系统退化等环境问题。4.农村饮水安全保障程度较低山于城乡二元结构的存在，农村用水的保障优先性低于城市和工业用水，水源性缺水和水质性缺水并存，主要表现为：农村自来水普及率和供水保证率低、饮用水处理设施简陋、水质不达标等。受大量丁•业污水和生活污水的污染，蟒沁河、大沙河部分流域及沿岸一些地区的饮水安全已受到影响。目前我市农村仍有近80万人口的饮用水安全不能得到有效保证。5.城市和工业污染向农村转移趋势加剧---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---随着丁业化、城镇化进程的加快以及城镇人口规模的增加，城镇工业废水、生活污水和垃圾向农村地区转移的问题口益突出，一些城郊地区已成为城M生活垃圾及T业废渣的堆放地，部分农出被山丿II和毁损。同时，山于城区产业梯级转移和工产结构、产业布局的调整，一些巫污染工业项目从城市向农村转移，特别是...