胶卫字〔2011〕87号胶州市卫生局基层医疗卫生机构药房分离实财案(W)为控制药品费用不合理增长，促进合理用药，减轻患者的经济负担，缓解群众普遍关注的“看病难，看病贵”问题,在继续推进新型农村合作医疗制度、做好省级药品网上集中采购的基础上，积极探索医药分家，按照青岛市要求，结合我市实际，特制定本方案。—、指导思想进一步贯彻国家医改精神，探索我市医疗体制改革新途径通过对基层医疗机构实行药房分离，整顿和规范药品流通秩序，促进药品管理科学化、制度化、规范化，保障人民群众用药安全有效，促使医院服务环境不断优化，医疗服务质量和水平不断提高，人民群众医药经济负担明显下降。实现有利于患者，有利于卫生机构，有利于医药企业的“三赢”目标。二、工作任务---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）基本要求药房分离是指在卫生院药房、药库产权和工作人员人事关系不变的前提下，将卫生院药品经营管理权交给药品经营企业，由药品经营企业负责药品的采购、配送及日常管理，保证卫生院的临床用药供应，并负责辖区内村卫生室药械的供应；卫生院负责对药品经营企业和村卫生室进行监管。药房分离工作应坚持方案科学、程序规范、积极稳妥和公平、公开、公正的原则。1.保证药品质量，保障人民群众用药安全有效，杜绝假劣药品流入医疗机构；严格遵守省级药品集中采购目录和价格；减轻患者医疗费用负担，切实让利于民；2.加强监管，严格自律；建立科学、统一、操作性强的运作程序，实行阳光操作，保障医药购销行为公开、透明;3.保证药房药品的储备量，发生重大疫情和突发事件时，必须保证公共卫生安全；4.提高村卫生室使用基本药物配备和使用比例；5.探索建立药品供应网络“可选择、有竞争、能退出”的机制，依托信息技术建立以“保证供应、零库存管理、条码扫描、提高效率”为核心的药品管理平台和药品供应流程再造，实现卫生院药房存储、补充、物流的实时监控，优化库存结构，降低药品管理成本，提高药品的周转率。逐步实现第三方资金---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---结算。6.着力改造卫生院的信息管理系统，使医疗机构、药品供应企业、物流服务企业以及一线医生医疗服务、公共卫生的信息实现对接，并能够进行信息资源共享。（二）实施办法2011年7月，在胶莱、洋河、营海三个镇启动药房分离试点工作，2011年9月-11月在全市推开。（三）实施方式1.试点阶段：由试点卫生院与有意向的药品公司进行协商，达成一致意向后，双方签订药房管理协议；2.全面推行阶段：委托方（卫生院）应以公开透明的方式向社会公开招标，按照公开、公平、公正及程序合法、操作规范、手续完备、多方受益的原则，确定药品管理受托方（医药企业）并签订协议。试点运行期间的受托方如未能竞标成功，委托方不负担任何费用。三、方法步骤（-）宣传发动阶段（2011年5月1日一6月10日）。召开市及相关镇（办）两级专题会议，对药房分离工作进行动员部署。（二）准备启动阶段（2011年6月10日一6月30日）。试点镇（处）卫生院组织对药房、药库及辖区内村卫生室的药品库存情况（品名、规格、数量、价格等）进行盘点核实,拟定---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---基本药物用药目录和采购计划。（三）试点运行阶段（2011年7月1日一8月31日）。试点镇（办）卫生院实行药房分离，原有库存基本药物一律转给受托方。试点过程中，要逐步提高信息化管理水平，完善一体化管理网络，制定可行的具体操作方案。村卫生室所用药械均由本镇（办）药品管理受托方统一供应，不得私自购进。卫生院要加强辖区内村卫生室药品使用的指导和监管，保障合理、安全用药。（四）全面推开阶段（2011年9月1日一11月30日）。在全市卫生院全面推行药房分离（一）加强组织领导。实施基层医疗机构药房分离是重大体制机制创新，要充分认识改革的艰巨性和复杂性，加强领导，强化责任，密切配合，认真实施。市卫生局成立药房分离工作领导小组，负责具体组织实施和指导工作。（二）加强宣传引导。要坚持正确的舆论导向，广泛宣...