白山市区棚户区改造实施方案的通知八道江区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：《白山市区棚户区改造实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。二○○六年二月二十一日白山市区棚户区改造实施方案为切实改善市区棚户区居民的居住和生活条件，进一步加快城市建设，提高城市品位，按照省委、省政府的统一部署，结合市区实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设和谐白山、促进经济社会协调发展为目的，在市委、市政府的统一领导下，按照“统一规划、配套建设、突出重点、成片改造”的方针，采取政府组织、政策引导、市场化运作的方式，坚持棚户区改造与城区路网建设相结合、与拓展城市空间相结合、与市区环境综合整治相结合，切实提高居民特别是困难群体的居住水平和生活环境，努力把市区棚户区改造工程建设成惠及百姓的德政工程和民心工程。（二）工作目标。利用3年时间拆迁，5年基本完成市区棚户区改造任务。自2006年起至2008年，集中改造20片棚户区，总占地面积195万平方米，拆除建筑面积130万平方米，拆迁居民4.1万户，人口13万人。拟新建住宅小区260万平方米，总投资30亿元。二、基本原则（一）坚持政府组织、企业参与的市场化运作原则。采取大片带小片、盈片带亏片、新片带旧片的办法进行棚户区改造。棚户区改造要与房地产综合开发相结合，积极推进住房保障制度的建立。（二）坚持先易后难的原则。集中改造具备开发条件、易操作的区域，逐步缓解居民住房难的矛盾。（三）坚持以产权调换安置为主、以货币安置为辅的原则，鼓励产权调换安置。（四）坚持异地安置与就地安置相结合的原则。积极创造条件实施滚动拆迁，缓解城市拆迁压力。（五）坚持福利资助的原则。充分考虑棚户区弱势群体比重较大的实际情况，妥善解决好特困群体的住房问题。通过资金和政策倾斜，把政府的扶持政策真正落实到特困群体身上。（六）坚持优化设计、综合建设、合理安置的原则。充分考虑后期物业管理的实际情况，合理分散安置特困群体，努力创建和谐小区。（七）坚持依法运作、确保社会稳定的原则。积极实施依法拆迁、有情操作，坚持公开、公平、公正。同时，对无理取闹、阻挠正常拆迁工作的，要依法强迁。（八）坚持统筹规划、配套建设的原则。按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，实行统一规划设计、统一拆迁政策、统一配套管理、分期实施建设。（九）坚持效率、质量、安全相统一的原则。坚持国家建设标准，确保工程建设速度和质量，确保施工安全。三、建设标准（一）根据市区棚户区居民住房的实际情况、居民经济状况和市财力的实际，确定基本户型标准为：36平方米/户、45平方米/户；45平方米以上的户型，由开发单位自行确定。（二）新建回迁住房配套设施应齐全，满足居民入住使用的基本要求。四、资金筹措市区棚户区改造建设资金通过市场化运作、政府启动的方式解决。政府主要负责大配套和回迁户补偿安置资金筹措等项工作，通过“五个一点”的方式筹集资金。即：通过省开发银行贷款15%；争取财政支持解决5%（含省财政补贴部分）；政策减免税费让利20%；群众个人负担55%；降低房屋开发利润点，开发商让利5%。五、实施计划市区棚户区改造重点是：城市进出口、主要道路两侧、主要铁路沿线、市中心区域的棚户区。南岭、大通沟、东平台、西平台等棚户区待列入煤矿棚户区实施改造。2006年改造项目为：向阳批发市场棚户区、月牙湖棚户区、城西影剧院周边棚户区、怡滨棚户区、儿童公园周边棚户区、卫国西苑二期棚户区、东兴棚户区、东站铁路棚户区、卫国东苑二期棚户区、星泰桥下棚户区。占地面积105.5万平方米，拆除建筑面积65万平方米，拆迁居民2.1万户，新建住宅130万平方米，总投资15亿元。2007年改造占地面积50.5万平方米，拆除建筑面积39万平方米，拆迁居民1.2万户，拟新建住宅小区78万平方米，总投资9亿元。2008年改造占地面积39万平方米，拆除建筑面积26万平方米，拆迁居民0.8万户，拟新建住宅小区52万平方米，总投资6亿元。六、优惠政策对市区棚户区改造项目，按照省...