某县全面开展农村集体资产清产核资工作实施方案为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）和省委、省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（陕发〔2017〕5号），市委、市政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》（市字〔2017〕83号），县委、县政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》（周字〔2017〕46号）精神，按照市产改办有关会议精神，在2017年农村集体产权制度改革“8镇12村”试点的基础上，结合全县实际，2018年开展农村集体产权制度改革工作，制定如下方案。一、目的意义（一）农村集体资产清产核资是推进农村集体产权制度改革的重要基础。逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。农村集体资产包括：资源性资产、经营性资产、非经营性资产。全面开展农村集体资产清产核资，将集体资产按照经营性、非经营性和资源性分类登记，实行台账管理，能够切实摸清集体资产家底，保护好资源性资产，盘活好经营性资产，管护好非经营性资产，为稳步推进农村集体产权制度改革奠定坚实基础。（二）农村集体资产清产核资是保障农民财产权益的客观要求。农村集体资产是农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。全面开展农村集体资产清产核资，把集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，在此基础上，稳步推进股份合作制改革，将集体资产以股份或份额的形式量化到集体成员，作为其参与集体收益分配的依据，有利于让农民共同分享集体经济发展成果，切实维护好农民财产权益，不断增加农民财产性收入。（三）农村集体资产清产核资是加强集体资产财务管理的有力举措。当前，一些地方仍存在集体资产管理不规范、监督不到位、核算不准确、分配不公开等突出问题，导致集体资产被挪用、侵吞和贪占的现象时有发生，农民群众对此反映强烈，迫切需要尽快加以解决。全面开展农村集体资产清产核资，查实集体资产存量、价值和使用情况，确保账证相符和账实相符，并建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等各项制度，对加强和规范集体资产财务管理具有十分重要作用。二、指导思想---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等为重点，全面清查核实集体各类资产，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失，为深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，发展新型集体经济，增加农民收入奠定坚实基础。三、基本原则（一）坚持实事求是客观公正，统筹考虑历史原因和现实情况，明确集体资产产权归属，保持集体资产的完整性，维护集体经济组织及其成员财产权益。（二）坚持有序推进合理合法，先将农村集体资产现状摸清查实、记录在册，再根据实际需要适时进行价值评估，严格遵守相关法规政策和财经制度，确保清查核实结果真实准确。（三）坚持农民群众充分参与，依靠和发动群众，组织农民参与，接受农民监督，清查结果进行公示公开，得到全体农民群众认可。四、目标任务（一）清查核实资产。全县20个镇（街道）362个行政村农村集体资产清产核资工作，自2018年1月开始，到2018年8月底结束。2017年12月31日为资产清查登记时点。2017年“8镇12村”已完成农村集体产权制度改革工作任务的村，要按照本次要求，做好资产清查核实和数据填报工作。（二）明确产权归属。按照尊重历史、照顾现实、实事求是、依法依规的原则，将集体资产确权到镇（街道）、村、组集体经济组织成员集体，不能打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产，要把所有权确到农村集体经济组织成员集体。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）健全管理制度。要建立集体资产登记制度，按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况；建...