福建省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。为实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的既定目标，根据国家《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。本规划主要明确2012-2015年我省医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，是未来四年我省深化医改的指导性文件。一、总体要求和主要目标（一）总体要求。深入贯彻科学发展观，全面落实省第九次党代会精神，坚持“三个基本”，突出“三个重点”，抓好“一个统筹”，增强全民基本医保的基础性作用，强化医疗服务的公益性，优化卫生资源配置，重构药品生产流通格局，提高医药卫生体制的运行效率，在更高起点上推进我省医药卫生事业科学发展、跨越发展，加快形成人民群众“病有所医”的制度保障，不断提高全省人民健康水平。专栏1：“十二五”医改规划的总体要求坚持“三个基本”：坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径。突出“三个重点”：加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进公立医院改革。抓好“一个统筹”：统筹推进相关领域改革，包括引导社会资本办医、优化卫生资源配置、实施基本公共卫生服务均等化、加强卫生人才培养、加快信息化建设、推进药品生产流通体制和医药卫生监管体制改革等。（二）主要目标。到2015年，我省医疗卫生服务和人民群众健康水平迈上一个新台阶。主要目标是：——全民医保体系进一步健全。基本医保覆盖面进一步扩大，保障能力和管理水平明显提高，全省职工和城镇居民医保参保率达到96%以上，新农合参合率稳定在98%以上。医保支付方式改革加快推进，医保对医疗行为的激励约束作用增强。城乡医疗救助制度进一步完善，重特大疾病保障机制逐步建立。——基本药物制度和基层运行新机制不断巩固完善。基本药物制度覆盖到所有村卫生所(室)，药品采购机制更加规范。基层医疗卫生机构综合改革不断深化，基层人才不足状况得到有效改善，基本医疗和公共卫生服务能力同步增强。——公立医院改革稳步推进。县级公立医院改革取得阶段性进展，建立起维护公益性调动积极性、保障可持续的运行新机制，县域内就诊率逐步提高到90%左右，基本实现大病不出县。城市公立医院改革有序开展，服务质量和运行效率明显提高。——医疗卫生资源配置不断优化。卫生资源总量进一步扩大，全省每千人口床位数达4张。社会资本举办医疗机构取得积极进展，多元办医格局初步形成，全省非公立医疗机构床位数和服务量达到全社会的20%左右。——卫生人才队伍建设得到加强。全科医生制度和住院医师规范化培训制度全面建立紧缺专门人才和高层次人才培养力度加大。每千人口医生达1.88人、注册护士达2.07人。——医药卫生监管制度不断完善。药品安全水平不断提升，药品生产流通秩序进一步规范，医药价格更加合理。医药卫生全行业监管能力进一步提高，医德医风建设得到加强。——医药卫生信息化加快推进。全省医疗卫生信息平台建设得到加强，医院电子病历系统建设全面实施，基层医疗卫生信息系统逐步完善。——城乡居民健康水平显著提升。全省人均期望寿命达到77岁，婴儿死亡率降低到---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---7‰以下，孕产妇死亡率降低到18/10万以下。——群众医药负担明显减轻。卫生总费用增长得到合理控制，政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到28%，看病难、看病贵问题得到有效缓解。二、加快健全全民医保体系充分发挥全民基本医保的基础性作用，重点由扩大范围转向提升质量。通过支付制度改革，加大医保经办机构和医疗机构控制医药费用过快增长的作用和责任。在巩固基本医疗保障制度覆盖全省城乡居民基础上，稳步提高基本医疗保障水平和管理服务能力，推进各类医保制度衔接，完善重特大疾病医疗救助制...