漳州市清理规范工程建设领域保证金工作方案为贯彻落实《福建省清理规范工程建设领域保证金实施方案》（闽政办〔2016〕146号），完善依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等四类保证金制度，规范市场秩序，促进诚信履约经营，切实减轻建筑业企业负担，促进经济社会发展。特制定本工作方案。一、加强组织领导。成立由市住建局牵头，市发改委、财政局、人社局及其他相关部门为成员单位的漳州市清理规范工程建设领域保证金工作小组（以下简称市清理工作小组），工作小组办公室设在市住建局。工作小组负责指导、监督各地区各部门清理规范工作。各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会要切实重视本辖区清理工作，制定工作方案，明确牵头部门和工作机构，全面完成工程建设领域保证金清理规范工作。各地清理规范工作领导机构建立情况于10月10日前报送市住建局建工科，电话：2944277。二、主要工作任务（一）取消违规设立的保证金1.第一阶段：自查清理。各地区、各部门应立即组织清查工作，清理未依法依规设立的其他各类保证金，于10月10日前报送市清理工作小组办公室。2.第二阶段：取消、返还违规保证金。对取消违规设立的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---保证金，在本方案印发实施之日起，一律停止收取；政府或政府部门出台的收取依据文件应当立即废止。由政府部门收取的保证金，收取部门应制定退还计划，于2016年10月25日前退还到位，逾期未退还的，追究收取部门及相关责任人的责任；由建设单位已收取的保证金，应当与建筑业企业签订合同补充协议，明确于2016年10月底前返还。未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。对仍要求收取四类保证金之外其他保证金的，建筑业企业有权予以拒绝并向市清理工作小组办公室举报。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会，市住建局、财政局、发改委、国资委、交通运输局、水利局、铁办（二）规范四类保证金管理1.转变保证金缴纳方式。积极推行银行保函和社会担保制度，积极推行银行保函制度，完善相关管理办法，对保留的四类保证金，建筑业企业可以银行保函方式缴纳，任何单位不得拒绝。2.健全保证金管理制度。对保留的保证金，应当按照法律法规和有关规定修订完善制度。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，且最高不得超过80万元。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。落实《基本建设财务规则》和《建设工程价款结算办法》，工程质量保证金不得超过工程结算价款的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5%。在工程竣工前已缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金；市人社部门应当会同行业主管部门抓紧修订企业工资保证金制度，明确建筑业企业差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的实行减免措施，对发生工资拖欠的适当提高缴存比例。各地区不得对建筑业企业重复收取农民工工资保证金。3.依法依规返还保证金。依法设立的四类保证金，收取单位应当按规定或合同约定按时足额返还给建筑业企业。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取单位应向建筑业企业支付逾期返还违约金，同时还应按照银行同期贷款利率向建筑业企业支付利息。对于政府部门未按规定返还保证金的，应当予以问责；对于建设单位逾期未返还保证金的，项目所在地行业主管部门应责令改正。责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会，市住建局、财政局、发改委、人社局、国资委、交通运输局、水利局、行政服务中心管委会、铁办、人行、银监分局三、保障措施（一）建立监督查处机制。各地清理工作领导机构要组织对辖区内清理工作的督查，指导有关单位依法依规设立工程建设领域四类保证金，纠正违反规定设立的保证金项目和不按规范收取、管理、退还情形。市清理工作小组要适时组织督查，发现---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---不按要求开展清理规范、瞒报保证金收取等情况的，...