区十三五现代农业发展规划“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，是深化农业农村改革、加快转变发展方式的攻坚时期，也是推进农业现代化、补齐“四化同步”农业短板的重要时期。为充分发挥规划的引领作用，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，指导全区现代农业加快发展，编制本规划。一、发展形势（一）“十二五”主要成就“十二五”以来，全区抢抓国家强农惠农富农政策机遇，以发展节水高效农业为目标，以改革为动力，以科技为引领，以项目为支撑，加大农业结构调整力度，全力推进设施农业发展，着力实施提质增效行动，大力发展出口创汇农业，加快推进农业农村改革，培育农业新型经营主体，发展适度规模经营，基本实现了五年内建成全省蔬菜生产大区、畜牧产业强区和国家级杂交玉米种子生产基地的目标，2014年被农业部确定为国家现代农业示范区。全区设施农牧业加速推进，蔬菜、畜产品等主要农产品大幅增长，粮食总产稳中有增，农民收入持续增加，农业和农村经济快速发展，取得了六个方面的标志性成就：一是主要农业经济指标实现新的突破，农民收入有较大幅度增长。2016年全区实现农业增加值60.94亿元，较2010年增加24.91亿元，增长69.1%；农村居民人均可支配收入达11966元，增加6375元，增长114%；粮食总产量达67.8万吨，增加2.32万吨，增长3.5%；瓜菜总产量达174.52万吨，增加51.03万吨，增长41.3%；肉蛋奶总产量达11.33万吨，增加2.38万吨，增长26.6%。二是农业产业结构调整明显，农林牧协调发展。农林牧增加值比重由2010年的68.78:0.06:31.16调整为2016年的65.48:2:32.52；粮经比由64:36调整为54:46，夏秋比由40:60调整为12:88。畜牧业占农业增加值的比重由2010年的30.9%增加到2016年的33.3%。三是设施农业快速发展，对农民增收作用突出。2016年，全区设施农牧业累计达44.04万亩（日光温室11.04万亩，养殖暖棚33万亩）,是2010年的3.3倍,2010-2016年累计建成设施农业30.63万亩。设施农业总产值达63.54亿元，农民人均设施农业纯收入达6200元，是2010年的2.5倍,占当年农民人均可支配收入的51.8%，较2010年提高8.1个百分点。户均面积2.46亩，全面实现了以乡镇为单位户均2亩棚目标。四是高效大田节水技术整区域推广，节水增收效益明显。大力推广垄膜沟灌、垄作沟灌、膜下滴灌等高效农田节水技术。2012年我区成为全省第一个推广100万亩高效节水技术种植的县区，2013年实现了高效农田节水技术整区域推广。全区2010-2016年累计推广高效农田节水技术664万亩，累计增产44万吨，增收8.1亿元，节水4.7亿立方米。高效农田节水技术的推广，有效破解了结构性用水矛盾突出的问题，促进了农业增效、农民增收。五是经营体制创新初见成效，增强了现代农业发展活力。大力发展专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，鼓励和支持土地向新型经营主体流转，推动农业适度规模经营，集中规模建设日光温室园区，推进设施农业快速发展，取得了较好效果。2016年，全区累计流转土地35.54万亩，占承包地面积的26.01%；全区累计发展合作社3626个，带动农户10.05万户，占总农户数的53%。新型经营主体数量正在由少变多，生产规模正在由小变大，经营实力正在由弱变强。六是金融支持产业发展成效显著，有力助推了设施农牧业建设。积极探索解决农民融资难的有效途径，抢抓小额妇女创业贷款、设施蔬菜和设施畜牧产业贷款及其他惠农政策机遇，全区2010-2012年累计担保发放小额妇女创业贷款28亿元，2013-2015年发放设施蔬菜和草食畜牧业贷款73.3亿元。创新投融资机制，大力开展农村产权确权颁证和抵押贷款工作，设施农业产权颁证4.1万户，抵押贷款6.19亿元，有力助推了现代农业的发展。（二）面临的挑战1.农业发展方式粗放的问题日益凸显。我区水资源严重短缺，亩均占有水量约520立方米,分别是全国、全省平均水平的1/4、4/5，农业用水量占到73%以上。水资源和水环境承载能力不足矛盾更加凸显，生态环境刚性约束压力持续存在。城市生活垃圾等污染向农业农村扩散，耕地质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问题加重，农产品质量安全风险增多，推动绿色发展和资源永续利...