前言2014年，某某院出台43号文，加强地方政府性债务管理，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，地方政府融资受到限制。同时，某某院以及财政部、发改委等大力推广投融资机制改革创新，鼓励社会资本参与城市基础设施建设。2017年2月，某某院公布的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）中强调要推进开发区建设和运营模式创新，引导社会资本参与开发区建设，鼓励以政府和社会资本合作（PPP）模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设。在此宏观背景下，为贯彻落实相关精神，积极响应国家政策，改善开发区基础设施条件，增强某某某某经济开发区的服务功能和承载能力，宿松县人民政府(以下简称“政府”)决定采用PPP模式运作某某经开区某某湖环境综合整治及周边路网基础设施项目，并授权某某某某经济开发区管理委员会作为本项目的实施机构。通过公平、公开、公正的竞争机制选择社会资本，政府与选定的社会资本共同组建项目公司，由项目公司负责本项目的建设、投资、融资、运营维护等。合作期届满后，项目公司需将项目资产无偿移交给政府指定机构。《财政部政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)，“项目实施机构应组织编制项目实施方案”。根据此要求，实施机构通过公开招标的方式委托我公司编写了本实施方案。编制依据如下：1、中华人民共和国政府采购法（2014年修订）；2、中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国某某院令第658号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、中华人民共和国预算法（2014年修正）；4、关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知；5、《某某院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号文）；6、《某某院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）；7、《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号文）；8、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)；9、某某院《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号)；10、《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）；11、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)；12、财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)；13、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号)；14、《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知（财预〔2014〕351号）15、财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---金[2015]21号)；16、《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金[2015]167号）；17、《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》(财建[2015]29号)；18、《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》（财金〔2016〕32号）；19、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金〔2016〕92号）；20、国家发改委《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)；21、国家发展改革委《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改投资[2016]2231号）；22、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》；23、某某省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的意见（财金〔2014〕1828号）；24、《关于印发某某省城市基础设施领域PPP操作指南的通知》（建城函［2015］422号）；25、《关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》；26、《城市道路管理条例》（1996年某某院第198号令）；27、《城镇市政设施养护维修工程投资估算指标》(HGZ-120-2011)；28、实施机构提供的可行性研究报告等其他资料。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---实施方案要点项目名称某某省安庆市某某县某某某某经济开发区某某湖环境综合整治及周边路网基础设施PPP项目...