某某区城乡环卫一体化工程PPP项目实施方案）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言池州市某某区位于安徽省南部，全区辖10个街道、9个镇，面积2516平方公里。随着某某区经济社会的快速发展，城乡居民生活水平的提高和生产、生活方式的转变，城乡生活垃圾问题已严重影响居民的生活质量和的可持续发展。2011年4月某某院批转了住房和城乡建设部、环境保护部、发展改革委等部门关于《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》（国发〔2011〕9号），《意见》要求各地区、各有关部门要充分认识加强城市生活垃圾处理的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，全面落实各项政策措施，推进城市生活垃圾处理工作，完善收运网络，选择适用技术，加快设施建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。2015年3月18日，安徽省住房和城乡建设厅会同安徽省环境保护厅及安徽省农业委员会联合发文《安徽省生活垃圾3年治理行动方案》、《安徽省生活垃圾治理验收标准（试行）》和《安徽省生活垃圾治理验收办法（试行）》，为进一步推进美好乡村建设，改善城乡人居环境，决定在全省开展生活垃圾3年治理专项行动，力争到2017年底全省生活垃圾得到有效收集和处理。2017年5月，中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发了《一体化推进城乡垃圾污水厕所专项整治加快改善城乡人居环境实施方案》，文件要求大力开展农村生活垃圾治理，各地要因地制宜实行“户分类、村收集、镇街转运、市县处理”“户分类、村收集、镇街转运处理”“户分类、村收集处理”等城乡生活垃圾收运和处理方式。推进垃圾分类和资源化利用。启动区域城乡垃圾分类和资源化利用示范工作。2014年，某某院出台43号文，加强地方政府性债务管理，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，地方政府融资受到限制。同时，某某院以及财政部、发改委等大力推广投融资机制改革创新，鼓励社会资本参与城市基础设施建设。在此宏观背景下，为贯彻落实相关精神，积极响应国家政策，某某区委、区政府决定采取PPP模式运作某某区城乡环卫一体化工程PPP项目。某某区人民政府（下称“政府”）授权某某区城市管理局作为本项目的实施机构（下称“实施机构”），通过公平、公开、公正的竞争机制选择社会资1---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---本，中选的社会资本在某某区组建项目公司，负责全区的（指定）道路及公共场所清扫保洁，各镇街垃圾收集、转运。合作期届满后，项目公司需将项目资产无偿移交给政府指定机构。根据《财政部政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号），“项目实施机构应组织编制项目实施方案”。根据此要求，实施机构委托我公司组织编写了本实施方案。编制依据如下：1）中华人民共和国政府采购法（2014年修订）；2）中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国某某院令第658号）3）《某某院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号文）；4）《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号文）；5）《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；6）《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》财金〔2016〕90号7）《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；8）财政部关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）；9）财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）；10）《国家发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）；11）《财政部、住房城乡建设部关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建〔2015〕29号）；12）财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（财金〔2015〕21号）；13）《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在...