市政办城乡规划建设管理通知各镇人民政府、街道办事处，各园区管委，市政府各部门，市直各单位：为切实做好我市城乡规划、建设管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《市城乡规划条例》等法律法规和有关政策规定，现就有关事项通知如下：一、依法加强城乡规划管理加强城市规划区规划控制。城市规划区内各类建设必须符合城市规划，严格履行法定的规划审批程序。旧城区要按照政府主导、统一规划、片区开发、整体推进的原则，实施片区改造，杜绝零星建设。各街道和开发区要依据旧城区改造规划编制整体改造方案，经市规划建设行政主管部门审查后，报市政府审批，方案批准前不得建设；旧城区外其他片区的建设要严格按照城市总体规划、控制性详细规划要求，合理安排招商引资和基础设施建设项目，并严格执行规划许可制度。加强镇域规划控制。镇（园区）、社区各类建设必须符合镇（园区）总体规划及社区规划。市级及以上重点镇（园区）规划区内建设项目，国道、路、路等省级以上交通干线及高速公路、铁路两侧500米控制区域内所有建设项目，其他镇规划区范围内大型建设项目（建筑面积1000平方米以上）及重要地段建设项目，均纳入市级统一管理，在镇级初审基础上，按城市规划区审批程序由市规划建设行政主管部门负责审查报批。其他项目由镇（园区）按规划要求严格审查把关，报市规划建设行政主管部门备案。完善城乡规划管理机制。落实城乡规划委员会制度。设立由市政府有关领导及相关部门、专家和公众代表组成的城乡规划委员会，负责对城乡规划制定、实施和修改中的重要事项，特别是建设规模5万平方米以上房地产项目、2万平方米以上服务业项目的规划与建设方案进行审议（未列入审议范围的方案，由市规划建设行政主管部门组织审查审批），为市政府决策提供依据。建立实施公示制度。城乡规划送审前，将草案予以公告，并采取论证会、听证会等方式，征求有关单位、专家和公众意见；需要听证的，由市规划建设行政主管部门按法定程序举行听证。对可能影响相邻居住环境、公共利益或与较大范围公众利益密切相关建设项目的规划选址、设计方案，在做出规划许可决定前，在规划展示固定场所和政府网站进行公示；项目规划设计方案审批后，应在施工现场显著位置设置建设工程规划公示牌，对项目规划总平面图等内容进行公示，接受社会监督，保证项目建设严格按规划实施。建立实施专家咨询制度。设立由国内外规划和相关专业专家组成的专家库，对城市发展战略规划、城镇体系规划、城市总体规划或分区规划以及重大基础设施建设规划、重要公共服务设施规划、重要地段详细规划、城市设计等各类规划的咨询评审，邀请专家库中相关专家参加。二、强化镇村建设工程监管各镇（街道、园区）要严格履行建设程序，凡未取得规划、施工手续擅自开工或未按规定进行建设的，应立即制止。属各镇（街道、园区）审批的，由各镇（街道、园区）依法查处；属市规划建设行政主管部门审批的，报市规划建设行政主管部门依法查处。投资额30万以上或建筑面积300平方米以上的报建工程，由各镇（街道、园区）建设主管机构初审，镇（街道、园区）同意后出具初审意见，报市规划建设行政主管部门审批，并将辖区内在建工程每月报市规划建设行政主管部门备案；其他工程由各镇（街道、园区）按建设工程要求严格审查。对市重点工程项目、招商引资重大项目、旧城改造安置项目及其他特殊建设项目，规划方案审查通过后，在土地、规划部门出具预审意见的前提下，可提前介入监管程序，由建设单位先行办理工程招投标、质量、安全监督手续，其他建设手续由各镇（街道、园区）负责督促建设单位于工程竣工前办齐。三、健全和强化保障措施（一）加强组织领导，明确管理责任。对规划实施、工程建设实行属地管理责任制。各镇（街道、园区）成立主要领导任组长、分管领导任副组长的规划建设管理工作领导小组，主要领导是本辖区规划、建设管理工作第一责任人。各镇（街道、园区）要严格按程序实施规划、建设，并建立监督管理机制，切实做好辖区内规划、建设工作的日常监管。市规划建设行政主管部门对各镇（街道、园区）提报的审...