某某区新能源公交车和充电站设施PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章前言11、项目实施背景12、项目实施方案编制依据33、项目实施方案编制原则6第二章项目概况71、项目基本情况72、经济技术指标133、项目公司情况22第三章风险分配基本框架241、风险分配原则242、风险分担方案243、风险应对措施27第四章项目运作模式291、项目运作方式292、项目边界条件30第五章交易结构331、项目投融资结构332、回报机制343、政府提供条件38第六章合同体系391、合同结构392、主要权利义务403、履约保障边界434、调整衔接44第七章监管架构461、授权关系462、监管方式和政府介入46第八章社会资本选择501、选择方式502、招标组织形式50---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、招标内容和范围504、招标时间进度安排505、社会资本应当具备的条件50第九章财务测算521、财务测算目的522、财务测算假设533、投资额及投资计划544、成本预测565、收入预测576、财务评价结论57附件一：绩效考核标准59附件二：政府付费情况表（单位：万元）62附件三：新能源公交车购车成本依据63附件四：车辆投入计划64---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目实施背景1.1城镇公交行业背景城市公共交通是城市的命脉，随着我国经济的稳定增长和城镇化速度的快速推进，城市规模将逐步扩大，人口也会明显增加，这给城市公共交通行业带来的巨大的发展机会。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。城市公交运输行业在城市发展中有着不可取代的重要地位。并且，根据我国国情选择公交优先是我国城市交通模式的必然选择。目前，城市公共交通行业加大了固定资产投资，供给量增长较多，一定程度上可以缓解城市交通的供给压力。近年来，我国城镇化进程以每年约1个百分点的速度增长，每年有1300多万人口从农村转入城市。“十三五”期间，我国城市公共交通运力总量将继续保持快速增长态势。到2017年，基本确立公共交通在城市交通系统中的主体地位，但是从总体上看，目前我国城市公共交通发展与城市经济社会快速发展、群众生活水平不断提高的需求还有一定差距，公共交通基础设施建设滞后、有效供给能力不足、运输效率以及服务质量不高的问题仍然比较突出。我国大城市公共交通的出行分担率平均约20%，中小城市公交分担率平均不到10%，公共交通在城市交通系统中的主体地位还没有确立。多数城市公共交通车速越来越低，候车时间长、准点率差、换乘不方便、舒适性不足等问题直接影响了---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---公交与其他交通方式的竞争力和对公众出行的吸引力。城市公共交通基础设施建设仍显滞后，许多城市在公交站点、场站、枢纽等设施建设以及车辆装备的配置更新方面得不到政府资金和政策的支持。城乡客运体系互不兼容，阻碍了城乡衔接、方便快捷的一体化客运网络建设，导致城乡公共客运服务不均等。1.2某某公交的现状及存在的问题目前某某公交有12条公交线路，40台公交车辆，在某某区大众公交有限公司成立之前，由某某区公共交通有限公司经营，由于诸多因素，该公司将公交经营权承包给私人进行分包经营。2016年9月区政府决定收回公交经营权，交由国有独资的某某区大众公交公司经营，实现公交公营。随着群众对生活品质的要求逐步提高和城镇化建设水平的大幅提升，某某原有公交营运模式已跟不上社会需求，逐渐暴露出不少管理机制与服务水平上的问题，经营中存在着诸多的社会问题，主要有：（1）政府管理意图无法有效传导和实施由于资本投入不足，政策配套不充分，城市公共交通基础设施建设和车辆装备的配置更新滞后等多种因素影响，导致政府无法有效进行行业治理与监管，公交优先发展及绿色公交理念难以得到落实。（2）公交运营主体实力及运营管理能力不足由于之前的模式经营主体多、规模小且以单车承包为主要形式，造成了投资运营主体实力与管理能力薄弱、经营管理理念及手段...