湘移发〔2013〕4号湖南省水库移民开发管理局湖南省财政厅关于印发《湖南省大中型水库库区和安置区特困移民解困避险安置试点工作实施方案（2012-2014年）》的通知娄底市、益阳市、湘西自治州、新化县、安化县、古丈县、永顺县、保靖县移民局、财政局：现将《湖南省大中型水库库区和安置区特困移民解困避险安置试点工作实施方案（2012-2014年）》印发给你们，请遵照执行。湖南省水库移民开发管理局湖南省财政厅---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2013年2月5日湖南省大中型水库库区和安置区特困移民解困避险安置试点工作实施方案（2012-2014年）为认真落实国家发改委《关于湖南省大中型水库库区和移民安置区特困移民解困避险试点方案的批复》（发改农经〔2012〕2723号）精神，切实做好特困移民解困避险安置试点工作，特制定本方案。一、指导思想与原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以“保安全、保基本、促就业、促增收”为基本目标，从移民最关心、最直接、最现实的问题入手，以居住在危险地带、资源严重不足、生活特别困难的移民为重点对象，采取搬迁安置、开发生产资源、配套建设基础设施等措施，改善特困移民的生产生活条件，加快移民增收致富步伐，让移民安居乐业，共享改革开放成果，促进库区和安置区经济持续发展，社会和谐稳定。（二）原则1.坚持移民自愿和政府引导相结合的原则；2.坚持国家扶持与移民自力更生相结合的原则；3.坚持保移民居住安全与保基本生存条件相结合的原则；4.坚持统筹规划与突出重点相结合的原则；5.坚持解决现实困难与解决长远发展相结合的原则；6.坚持为移民“输血”与帮移民“造血”相结合的原则。二、实施范围和对象（一）实施范围---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---特困移民解困避险实施对象为我省新化县、安化县、古丈县、永顺县、保靖县大中型水库库区和安置区特困移民共12041户44892人。（二）实施对象1.经国土部门鉴定，居住在滑坡、塌岸、山洪、泥石流等自然灾害易发区或因地质沉陷房屋安全受到严重影响、生命财产安全受到严重威胁的大中型水库库区和安置区移民。2.生存条件极端恶劣的特困移民。包括稻田被毁，坡耕地已退耕还林，生产资料极其缺乏；不通路、不通电或饮水困难，基础设施极其薄弱；人均耕地在0.2亩以下且人均年收入1000元以下，生活极其困难的大中型水库农村移民。3.常年在水上漂泊、居无定所的移民。即以捕捞为生且岸上无田无土无房的大中型水库农村移民。三、搬迁安置方式（一）进县城安置。对文化水平较高，有一定经营经验，依赖土地程度较低的移民可采取进县城安置的方式。县级人民政府要对进县城安置的移民进行认真研究，严格把关，确保进县城后移民可维持正常生活。搬迁移民户原有生产资源权属不变，继续留用。（二）乡（集）镇安置。即在乡镇内居民聚居点安置。对于经济条件较差、文化程度相对较低、适宜于从事农业生产的移民，搬迁到生产生活条件相对较好、环境容量相对充足、基础设施比较完善的地方进行安置，并符合乡镇规划和村庄规划。搬迁移民户原有生产资源权属不变，继续留用。（三）中心村寨安置。中心村寨安置分为两种方式，一种是在乡镇内居民聚居点、附近中心村寨集中安置，搬迁移民户原有生产资源权属不变，继续留用；另一种是跨乡镇异地搬迁到中心村寨安置，即在其他乡镇中心村寨集中安置。迁出地可将其原有耕地和宅基地调剂给原住地移民，但保留其林地承包经营权以及退耕还林补贴、森林生态效益补偿---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---资金等补贴。迁入地乡镇人民政府应确保被安置移民的人均耕地面积不低于当地村民的人均耕地面积。四、补助标准对纳入试点范围的特困移民，中央通过水库移民后期扶持结余资金，按照2万元/人标准给予补助，其中，进县城安置的，建（购）房补助费为每人20000元；乡（集）镇安置和乡镇内中心村寨安置的，建房补助费为每人12000元，余下8000元用于安置点基础设施建设、宅基地及生产资料调剂；...