北海市公共交通成本规制财政补贴实施方案（征求意见稿）为全面深化落实国家和自治区优先发展城市公共交通战略，提高北海市公共交通财政补贴资金的使用效率，建立健全科学规范的财政补贴和管理机制，在保障公交行业健康可持续发展的基础上，推动北海市公共交通行业实现高质量发展，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国办发〔2012〕64号）和《北海市优先发展城市公共交通的实施意见》（北政发〔2013〕54号）文件精神，结合北海市公交发展实际，制定本实施方案。一、成本规制财政补贴的定义公共交通成本规制财政补贴是指在现行的公共交通票价体系及单项补贴政策、承担北海市城区范围内（海城区、银海区、铁山港区）的公交企业经营条件不变、公交客运量规模基本稳定等条件下，以公交企业运营收入和成本监审数据及---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---公交成本规制标准为基础，结合公交运营指标及服务质量考核结果，确定财政补贴额度的公共交通财政补贴补偿制度。二、成本规制财政补贴的基本原则（一）公益性原则。突出城市公交的公益属性，降低市民公共出行成本，保障市民公共交通基本出行需求。（二）可持续原则。通过财政补贴政策，激发公交企业运营活力，支撑和保障企业健康可持续发展。（三）约束性原则。通过实施公交成本规制，约束公交企业运营成本及服务质量，促进公交企业加强运营管理，提高经营效率。三、成本规制财政补贴的对象公共交通成本规制财政补贴对象为取得北海市（市辖三区）公交线路经营权利的公交企业。四、成本规制财政补贴额度核定公共交通成本规制财政补贴总额=成本规制补贴+考核调节（一）成本规制补贴依据公交企业年度运营收入及成本监审数据---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---结果，结合成本规制标准，审定规制亏损，并视条件给予企业规制利润后确定成本规制补贴额度。成本规制财政补贴计算公式如下：公共交通成本规制补贴=规制成本-规制收入-单项补贴之和(刷卡补贴、燃油补贴等)+规制利润其中：1.规制成本：经审核的公交运营成本，包括人工费用、固定资产折旧、燃料消耗费、车辆维修费、轮胎费、其他直接运营费、管理费用、财务费用、税金及附加九项成本费用。2.规制收入：经审核的公交运营收入，包括公交票款收入、与公交资源相关的收入（广告收入、包车收入、租赁收入等）及相关的投资收益等。3.规制利润：公交企业内控管理制度体系健全，运营高效，运营指标和服务质量考核成绩较好，可按照规制成本的3%设置规制利润。规制成本及规制收入按照《北海市公交成本规制操作方案》确定。（二）考核调节按照《北海市公交企业运营指标考核办法》、---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---《北海市公交企业服务质量考核办法》，市交通运输局对公交企业运营指标和服务质量进行考核，考核结果与成本规制财政补贴额度30%挂钩。五、成本规制财政补贴资金的公交成本规制财政补贴资金由市区（县）财政共同分担，其中市财政分担50%，相关区（县）财政按辖区内常住人口比例承担其余50%。各区（县）政府根据需要在辖区内新增特定公交服务的，由区（县）财政承担相应的公交补贴资金。六、成本规制财政补贴资金拨付程序（一）成本规制财政补贴补贴资金列入市交通运输局年度部门预算；按照补贴资金预算数的50%，结合运营指标及服务质量季度预考核结果，由市交通运输局分季度拨付各公交企业，预拨比例视企业运营状况可逐步增加至80%；次年6月前，市交通运输局根据第三方机构出具的成本监审数据以及运营指标、服务质量考核结果结算上年度补贴资金额度。（二）其他单项补贴按照现行补贴标准和流程发放。七、成本规制财政补贴资金使用、监管考核---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---及配套措施（一）资金使用公交企业应将公交业务单独建账、独立核算，接受政府各职能部门和公众的监督，并将补贴资金用于保障公交行业稳定发展、提升公交服务。采用违法违规行为骗取、挪用财政补贴资金的，依法追究相关责任人法律和经济...