某某市某某“镇级小城市”建设PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章前言3一、项目背景3二、实施方案编制依据4三、合作原则5第二章项目概况7一、项目基本情况7（一）项目概况7（二）项目采用PPP模式运作的必要性和可行性10二、经济技术指标11（一）主要产出说明11（二）形成资产12（三）项目资金12第三章项目公司13一、项目公司组建要求13二、项目公司治理架构13第四章项目运作方式15一、运作方式选择15二、操作模式选择15三、项目合作边界条件15（一）项目合作期15（二）项目资产权属16（三）项目投资建设16第五章交易结构18一、全生命周期投融资结构18（一）投资总费用测算18（二）PPP项目投资内容构成18（三）投资费用计价原则19（四）资金筹措确定原则20（五）运营维护费用及其构成21二、项目回报机制23三、投资结论24四、相关配套安排24五、投资保障措施25第六章风险分配基本框架26第七章合同体系29一、协议或合同29二、权利义务29三、交易条件30四、履约保障边界30五、调整衔接边界31---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第八章监管架构34一、授权关系34二、监管方式35（一）履约监管35（二）行政监管35（三）公众监督35第九章社会资本合作伙伴选择条件36第十章招标主要条款37一、项目计价原则37二、评标办法37第十一章采购方式的选择38一、招标采购适用法律38二、招标方式39一、开标场所40二、评标专家组建40三、招标文件的组成41财务测算方案43---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言一、项目背景某某市某某镇作为全省首批“小城市”培育试点镇，某某市政府按照“两轴、两翼、一带、三核”的格局，重点结合现有的用地条件和环境本底，对区域空间进行重新梳理，充分利用区位优势，发挥某某自贸区和某某工业区的辐射带动作用，全面融入某某新区开放开发战略大局，力争把某某打造成某某乃至某某的产业之城、生态之城、活力之城。某某市某某“镇级小城市”建设项目位于某某市某某工业集中区、某某镇。为保障城市社会经济发展目标的实现，加快工业集中区的开发建设，支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设任务迫在眉睫。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，政府和社会资本合作(PPP)为基础设施建设融资提供了新的供给途径。为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，某某省政府也要求各行业积极推广与尝试PPP模式。为贯彻落实党中央、某某院和省委、省政府的决策部署，某某市政府拟将某某市某某“镇级小城市”建设项目采用PPP模式，引进有实力的投资建设合作人对该项目进行投---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---资、建设和运营。二、实施方案编制依据（1）《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》；（2）《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》；（3）某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；（4）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委等六部委第25号令）；（5）国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）；（6）财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）；（7）《关于推广运用的政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）；（8）财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（财金［2015］21号）；（9）关于征求《政府和社会资本合作物有所值评价指引（修订版征求意见稿）》意见的函财办金[2016]118号（10）某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---度的通知》（国发［2015］51号）；（12）《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的...