目录前言1一、编制说明1二、项目提出背景2三、项目建设的必要性3四、实施原则6第一章项目概况7一、项目基本情况7二、项目经济技术指标7三、采用PPP模式的合理性16第二章风险分配框架20一、风险识别原则20二、风险识别情况20三、风险分配方案21四、风险防范措施23第三章项目运作方式25一、项目运作方式的选择25二、项目运作安排26第四章交易结构32一、投资结构32二、融资结构及融资成本32三、回报机制32四、绩效考核41五、相关配套安排及政府承诺和保障42第五章合同体系44一、PPP项目合同体系的构成44二、PPP项目合同44三、履约合同51四、融资合同52五、保险合同52六、其他合同53七、政府对于各类合同的管控思路53第六章PPP项目合作其他边界条件55一、一般补偿55二、PPP合作期的终止55三、应急处置及临时接管56四、提前转让56第七章监管架构59一、监管体系59二、履约监管59三、行政监管60四、公众监督61第八章履约保障边界62一、建设期履约保函62二、运营维护保函62三、移交保函62四、强制性保险63五、调整衔接边界63六、争议的解决65第九章违约事件66---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目公司违约事件66二、实施机构违约事件66第十章采购方式选择68一、采购方式分析68二、采购方式的选择70三、社会资本方应具备的基本条件70四、采购程序71五、项目采购中的关键事项74第十一章项目进度计划75---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言一、编制说明某某某县城乡建设局与北京中建政研信息咨询中心于2017年6月21日签订《PPP咨询服务合同》，委托北京中建政研信息咨询中心针对某某某县镇村清扫保洁及生活垃圾收运体系建设和生活垃圾处理工程PPP项目提供PPP咨询服务。北京中建政研信息咨询中心主要依据下列法律、法规、规章提供咨询服务：1.《中华人民共和国政府采购法》2.《中华人民共和国预算法》3.《中华人民共和国招标投标法》4.《某某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）5.《某某某院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）6.《某某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）7.《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）8.《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）9.《财政部关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金[2015]167号）10.《财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金[2015]166号）11.《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---式的通知》（财建[2017]455号）12.《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号）二、项目提出背景近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村环境污染问题却越来越突出。农村环境污染已经严重阻碍农村的发展和农民的福利改善。在中央提出的新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的今天，解决农村环境污染问题应该成为各级政府的当务之急。在党的十八大中提出的建设“生态文明”的背景下，某某某省提出坚持以科学发展观为指导，以改善农村环境为目标，加强农村垃圾污染治理，完善垃圾处理体系，倡导文明卫生的生活习惯，建立环境卫生长效机制，逐步实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，保护生态环境，促进生态文明，建设美丽家园。近几年国家和某某某省相继出台和颁布了一系列的法规、政策、规范对农村生活垃圾处理、处置与管理提出了要求，如《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》等，强调了农村生活垃圾处理工作的重要性。某某某县被定义为“某某某汉十城镇发展带重要的新型产业基地，某某某主城带上的重要组团，具有楚文化特色的水乡园林城市”。经济结构和体制不断优化，经济运行质量和效益明显提高，社会事业全面进步，经济文明建设和民主法制建设水平不断提高，人民生活...