新会区集贸市场升级改造实施方案（年）为进一步改善城市环境，解决新会区部分集贸市场硬件设施陈旧落后、布局不合理、脏乱差现象普遍、周边秩序混乱、活禽经营有关规定落实不到位等短板问题，建设标准化市场，提升城市品质，根据我区实际特制定本方案。一、指导思想和目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。按照全国文明城市创建工作要求和“属地管理、因地制宜、分步实施、注重实效”的原则，对市场进行升级改造，全面提升市场经营环境，力争用三年时间完成城区村级市场和乡镇市场升级改造，以国资市场为试点，以点带面，建设两个以上超市式示范市场。打造布局合理、设施齐全、功能完善、环境优美、购物方便、群众满意的购物场所。二、基本原则（一）整体规划，着眼长效。关注民生，以人为本，遵循科学设计、有利交易、方便生活的原则，处理好当前与长远的关系，使市场基础设施符合全国文明城市规范标准要求。（二）因地制宜，突出特色。各镇（街）要根据当地的经济水平、产业结构、交易规模、资源状况以及文化风俗等情况，建设与居民消费水平相协调、与农业产业化发展相适应、与经济发展规模相匹配的市场。（三）属地负责，上下联动。发挥好区、镇两级联动作用，区相关部门负责抓好规划指导，镇（街）负责牵头组织实施，各部门各司其职，各负其责、加强联动、抓好落实。三、组织机构和责任分工成立新会区市场升级改造工作领导小组，负责统筹、指导实施市场升级改造工作。组长：区政府分管领导副组长：区府办相关负责同志，区市场监督管理局、区科工商务局主要负责人成员：区市场监督管理局、区科工商务局、区文明办、区财政局、区发展改革局、区自然资源局、区住房城乡建设局、新会公安分局、消防大队、区农业农村局、区城市管理和综合执法局、各镇（街）、基业资产经营公司分管领导领导小组办公室（下称“区市场改造办”）设在区市场监督管理局，负责组织、协调、督促各镇（街）实施市场升级改造工作和日常工作开展。责任分工：区市场监督管理局负责制订市场升级改造方案，按规范标准指导市场内食品经营区升级改造，组织升级改造工程验收。区科工商务局负责按商贸流通业发展规划，配合做好市场升级改造工作。区文明办负责配合协调解决市场升级改造工作遇到的问题。区财政局负责做好工程项目评审以及市场升级改造、新建奖补资金的预算安排、拨付、监督使用、资金保障等工作。区发展改革局负责按照有关政策和规定做好市场升级改造项目立项工作。区自然资源局负责市场规划和提供市场用地、铺位产权相关信息等。区住房城乡建设局负责核发市场建设工程施工许可证，施工监理企业的资格审查，监督建设工程的质量安全等。新会公安分局负责协助各职能部门做好市场升级改造工作，依法处理暴力抗法、阻挠执法、扰乱社会秩序等违法行为。消防大队负责市场消防验收认定工作，指导市场开办（管理）单位做好市场消防设施的监督检查。区农业农村局负责按行业规范指导市场内活禽经营区升级改造，配合做好工程验收工作。区城市管理和综合执法局负责配合市场开办（管理）单位做好临时安置点工作，并加强流动摊贩和占道经营行为的管理。各镇（街）负责按照属地管理的原则，做好辖区市场升级改造组织协调、推进实施、市场过渡管理和拆除复建、经营安置等工作。基业资产经营公司负责做好隶属管辖市场升级改造组织协调、推进实施、市场过渡管理和拆除复建、经营安置等工作。四、升级改造流程（一）申报市场开办（管理）单位向镇（街）政府（街道办）提出市场升级改造申请，提交《营业执照》《新会区市场升级改造申请书》以及市场升级改造前的平面图、实拍图片和升级规划平面图、设计效果图等资料；镇（街）政府（街道办）于个工作日内完成初审后报区市场升级改造工作领导小组，领导小组于个工作日内完成审核；审核通过后市场开办（管理）单位再报区评审中心评审（会城街道办的集体市场，可在本级评审中心评审）。（二）施工市场开办（管理）单位根据国家有关规定和区市场升级改造工作领导小组审核的改造...